色图 国务院对于搭救汶川地震灾后复原重建战略措施的见识
国务院对于搭救汶川地震灾后复原重建战略措施的见识国发〔2008〕21号色图
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 汶川稀奇面震给四川、甘肃、陕西等地东谈主民人命财产和经济社会发展形成紧要亏蚀。为搭救和匡助受灾地区积极开展坐蓐自救，重建家园，荧惑和沟通社会各方面力量参与灾后复原重建做事，使地震灾地早日复原平方的坐蓐生存次第，现就搭救汶川地震灾后复原重建联系战略措施提倡以下见识： 一、指导想想和基本原则 （一）指导想想。 以邓小平表面和“三个代表”进攻想想为指导，深切贯彻落实科学发展不雅，扶助以东谈主为本，充分发扬社会宗旨轨制聚首力量办大事的政治上风，举宇宙之力搭救地震灾后复原重建，统筹计算、全心组织，明确战略、加强保障，隆起重心、分类指导，奋力图取灾后复原重建的最大效益和最佳恶果，让灾地东谈主民高兴，让宇宙东谈主民高兴。 （二）基本原则。 1．全面搭救，隆起重心。战略措施搭救鸿沟淹没灾后复原坐蓐和重建的各方面，同期重心搭救城乡住户倒塌毁损住房、寰球服务设施和基础设施等复原重建。 2．统筹勾搭，形成协力。详细诈欺财政、税收、金融、产业、办事等各类战略，统筹勾搭中央和方位各项财政参预、对口支援、国内银行贷款等资金，沟通使用好各类捐赠资金，使战略安排、资金参预及重建计算相互衔尾，有机配合，形成协力。 3．因地制宜，分类指导。凭证受灾程度、复原重建对象的不同，实行分类搭救。对受灾严重地区给予重心搭救；对寰球服务设施和公益性基础设施复原重建，以政府参预为主，社会捐赠等其他参预为辅；对工商等企业复原坐蓐和重建，诈欺商场机制，以企业坐蓐自救为主，国度给予财税等战略搭救，带动银行信贷资金参预。 4．安身自救，各方帮扶。贯彻一方有难、超然物外，独力新生、勤恳隆盛的策动，把国度搭救、社会援助和坐蓐自救集结起来，迂曲和发扬受灾地区干部大众等各方面的积极性，安身独力新生，加速复原重建。 5．加狂放度，不祥易行。凭证受灾地区亏蚀严重、复原重建任务难过等特地情况，照章加大战略措施搭救的力度和针对性，同期作念到科学简明，便于操作，容易实行。 二、战略措施的主要内容 （一）中央财政建就地震灾后复原重建基金。 为搭救受灾地区复原重建，统筹和沟通各类资金，中央财政建就地震灾后复原重建基金。所需资金以中央一般预算收入安排为主，中央国有成本筹划预算收入、车购税专项收入、中央彩票公益金、中央分红的新增建设用地有偿使用用度于灾后重建的资金也列入基金。2008年中央财政安排灾后复原重建基金700亿元，明、后两年连续作念相应安排。同期诊治不时性预算安排的联系专项资金使用结构，向受灾地区歪斜。 在加大中央财政参预的同期，要统筹使用好受灾地区财政参预、对口支援、国内银行贷款以及国外组织贷款等资金，沟通各类捐赠资金合理配置、面目使用，晋升资金使用效益。受灾地区主淌若四川省财政比照中央财政作念法，相应建就地震灾后复原重建基金。 （二）财政开销战略。 中央财政地震灾后复原重建基金开销，按照“统筹安排、隆起重心、分类指导、包干使用”的原则，选拔对住户个东谈主补助、神志投资补助、企业成本金注入、贷款贴息等形势，对城乡住户倒塌毁损住房、寰球服务设施、基础设施复原重建以及工农业复原坐蓐和重建等给予搭救。 1．倒塌毁损民房复原重建。对房屋倒塌或严重损坏、无房可住的农户住房建设，中央财政原则上按平均每户1万元的圭臬给予补助；对其他损房的农户给予适当补助。 对房屋倒塌或严重损坏的城镇住户和其他城镇无房可住住户（包括中央在受灾地区的机关、企功绩单元员工）住房建设，中央财政选拔对神志投资补助、住户个东谈主补助等形势给予搭救。受灾地区凭证实质情况，可组织建设安堵房出售或出租给适当条目的家庭；由政府投资建设适量廉租住房按照低房钱出租给适当条目的家庭；对住户购买各类住房（包括安堵房）或其他形势自行措置住房的，每户按一定圭臬给予补助。对城镇住户住房经轻薄需除险加固的，给予适当补助。 2．寰球服务设施复原重建。对教师、卫生、下层政权等寰球服务设施，复原重建资金原则上由中央和受灾地区财政按比例职守，其中中央垂直经管部门（含直属功绩单元）由中央财政职守。同期，对口支援和社会捐赠资金要优先用于教师、卫生等寰球服务设施建设。 3．工商企业复原坐蓐和重建。中央财政对国资委经管的中央国有重心主干企业复原坐蓐和重建，选拔按因灾毁损复原重建投资的一定比例注入成本金或贷款贴息形势给予搭救。其中，注入成本金资金从中央国有成本筹划预算收入中安排。 中央财政对中央军工企功绩单元复原坐蓐和重建，通过神志投资补助或贷款贴息给予搭救。 对方位工商、旅游等企业复原坐蓐和重建，除中央财政对受灾严重地区的重心行业给予贷款贴息搭救外，原则上由方位认真统筹有计划资金搭救办法。荧惑方位政府通过财政注资等形势，搭救受灾严重地区地面目东谈主金融机构复原重建。 4．农业、林业复原坐蓐和重建。中央财政对种子、种苗、种畜等农业坐蓐贵寓、地盘整理以及受损农田水利设施、鸿沟化种孳生棚舍池、良种繁育设施、农林践诺和服务基础设施、丛林防火设施、受损林木和农林业病疫情约束等，选拔神志投资补助、贷款贴息等形势给予适当搭救。中央财政加多扶贫贷款贴息资金。 5．基础设施复原重建。中央财政重心对破裂严重需合座重建或搬迁的非筹划性城镇市政设施给予神志投资补助；对筹划性或有收费（收入）起首的城镇市政设施复原重建给予贷款贴息。 中央财政对交通基础设施复原重建选拔神志投资补助、贷款贴息等形势给予搭救。其中公路包括受损国谈、省谈及桥梁、涵洞、县乡公路，所需资金以车购税专项收入调剂安排为主，中央一般预算收入适当安排为辅。 中央财政对受损水库集结病险水库除险加固工程给予投资补助；对受灾严重地区的其他水利设施给予适当搭救。 6．其他复原重建。中央财政对震后地质灾害治理、环保监测设施等给予神志投资补助。 （三）税收战略。 促进企业尽快复原坐蓐： 1．自2008年7月1日起，对受灾严重地区实行升值税扩大抵扣鸿沟战略，允许企业新购进机器开拓所含的升值税进项税额给以抵扣。国度截止发展的特定行业之外。 2．对受灾严重地区亏蚀严重的企业，免征2008年度企业所得税；对受灾地区企业取得的救灾款项以及与抗震救灾联系的减免税收入，免征企业所得税。 3．对受灾地区企业、单元或支援受灾地区重建的企业、单元入口国内弗成得志供应并径直用于灾后重建的巨额物质、开拓等，在三年内给予入口税收优惠。 减弱个东谈主税收职守： 对受灾地区个东谈主取得的各级政府披发的救灾款项、接纳捐赠的款项；叛逆震救灾一线东谈主员，按照方位各级政府过甚部门规矩圭臬取得的与抗震救灾联系的补贴收入，免征个东谈主所得税。 搭救受灾地区基础设施、房屋建筑物等复原重建： 1．由政府为受灾住户组织建设的安堵房免征城镇地盘使用税，转让时免征地盘升值税。 2．对地震中住房倒塌的农民重建住房的，在规矩圭臬内的部分免征耕地占用税。 3．由政府组织建设的安堵房，所刚毅的建筑安设、销售、租借条约，免征印花税。 4．对在地震中损毁的应缴而未缴契税的住户住房，不再征收契税；对受灾住户购买安堵房，按法定税率减半征收契税。 5．经省级东谈主民政府批准，在2008年年底前免征损毁房产、地盘的房产税、城市房地产税和城镇地盘使用税。 荧惑社会各界搭救抗震救灾和灾后复原重建： 1．对单元和个体筹划者将自产、寄予加工或购买的货色通过公益性社会团体、县级以上东谈主民政府过甚部门无偿捐送礼受灾地区的，免征升值税、城市赞佩建设税及教师费附加。 2．对企业、个东谈主通过公益性社会团体、县级以上东谈主民政府过甚部门向受灾地区的捐赠，允许在曩昔企业所得税前和曩昔个东谈主所得税前全额扣除。 3．财产总计东谈主将财产（物品）捐送礼受灾地区所书立的产权转化书据免征应交纳的印花税。 4．对专项用于抗震救灾和灾后复原重建、不祥提供抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。 促进办事： 1．受灾严重地区的企业在新加多的办事岗亭中，招用当地因地震灾害失去做事的城镇员工，经县级做事保障部门认定，按实质招用东谈主数给以定额按次扣减营业税、城市赞佩建设税、教师费附加和企业所得税。 定额圭臬为每东谈主每年4000元，可高下浮动20%，由灾地省级东谈主民政府凭证土产货实质情况具体详情。 2．受灾严重地区因地震灾害失去做事的城镇员工从事个体筹划的，按每户每年8000元的名额扣减其曩昔实质应交纳的营业税、城市赞佩建设税、教师费附加和个东谈主所得税。 以上优惠战略中，除升值税扩大抵扣鸿沟战略外，凡未注明优惠期限的，一律实行至2008年年底止。确需延长久限的，由国务院另行决定。 （四）政府性基金和行政治业性收费战略。 为了减弱受灾严重地区的企业、单元和个东谈主基金、收费职守，三年内对受灾严重地区减免部分政府性基金和行政治业性收费。 1．减免部分政府性基金。对受灾严重地区内的用电企业、单元和个东谈主，免收三峡工程建设基金、大中型水库侨民后期扶持基金；对企业和联系筹划者免收属于中央收入的文化功绩建设费、国度电影功绩发展专项资金、水路客货运附加费。 四川、甘肃、陕西省凭证土产货实质情况，对受灾严重地区酌情减免属于方位收入的政府性基金。 2．减免部分行政治业性收费。对受灾严重地区内的建筑企业，沿途免收属于中央收入的工程定额测定费、建设工程质料监督费、占用农业灌溉水源及设施赔偿费、水利建设工程质料监督费、铁路工程质料监督费；对矿产资源开采企业，沿途免收属于中央收入的矿产资源赔偿费、探矿权采矿权使用费、石油（自然气）勘查开采登记费、采矿登记费、矿产资源勘查登记费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法东谈主机构及在受灾地区的分支机构），沿途免收银行业机构监管费和业务监管费；对保障公司、保障中介机构（包括注册地在受灾地区的法东谈主机构及在受灾地区的分支机构），沿途免收保障业务监管费；对质券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法东谈主机构及在受灾地区的分支机构），沿途免收证券商场监管费；对电力企业沿途免收电力监管费。 四川、甘肃、陕西省凭证土产货实质情况，对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于方位收入的行政治业性收费，以及本省出台的行政治业性收费。 （五）金融战略。 搭救金融机构尽快全面复原金融服务功能： 1．搭救金融机构下层网点复原重建。加速开发和合理布设金融下层网点，加强和校正对受灾住户聚首安置点的金融服务。对受灾亏蚀严重的宇宙性金融机构由其总行(部)提供对口援助，对受灾亏蚀严重的地面目东谈主金融机构，荧惑有实力、筹划郑重的金融机构按照商场化原则对其吞并重组。荧惑金融机构在有用约束风险的前提下到受灾地区建树分支机构。 2．保障支付计帐、国库、现款刊行、证券期货往还和邮政汇兑系统的安全运营，为受灾地区资金汇划提供方便、高效的金融服务。 3．搭救适当减免金融业收费。搭救适当减免受灾严重地区金融机构交纳的往还场合会费、投资者保护基金、保障保障基金等收费。荧惑受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂结怨补办、转账，证券持有东谈主的证券账户卡挂失与补办、证券查询、证券秉承等收费。 荧惑银行业金融机构加大对受灾地区信贷投放： 1．对受灾地区实施歪斜和优惠的信贷战略。在扶助总量从紧宏不雅战略的同期，对受灾地区信贷投放实行诀别对待、有保有压。宇宙性银行业金融机构要加大系统内调剂力度，将信贷资源向受灾地区歪斜。受灾地区方位性法东谈主银行业金融机构可在得志成本满盈率等要求的前提下充分诈欺资金，搭救当地复原重建合理的信贷需求。允许银行业金融机构开展并购贷款业务，在受灾地区莫得营业网点的银行业金融机构不错开展跨地区贷款业务，搭救受灾地区复原重建。对灾前如故披发、灾后弗成如期偿还的各项贷款延伸还款期限六个月，在2008年底前不催收催缴、不罚息，不手脚不良纪录，不影响其连续取得受灾地区其他信贷搭救。 2．加大对受灾地区重心基础设施、重心企业、因循产业、中小企业和因灾悠闲东谈主员的信贷搭救力度。对受灾地区吸纳办事强、居品有远景、守信用的中小企业加大搭救力度。对因灾悠闲东谈主员和吸纳受灾大众办事达到一定比例的做事密集型中小企业，参照下岗悠闲东谈主员小额担保贷款战略实行。 3．加大对受灾地区“三农”发展的信贷搭救力度。积极发展适当受灾地区特色的村镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等新式农村金融机构。选拔专项单子兑付等形势增强农村信用社信贷投放才能。拓宽农村贷款典质担保鸿沟，荧惑发展农村小额信贷。荧惑各金融机构狂放披发面向受灾地区农户的小额信用贷款和农户联保贷款，对农村种养大户、特色种养业给以重心扶持。加多对受灾地区扶贫贴息贷款，搭救农村受灾大众复原坐蓐。 4．对受灾地区实行住房信贷优惠战略。各买卖银行对政府组织的住宅复原重建神志优先给予贷款搭救。对国度详情的重灾地的无为商品住宅和经济适用住房开发建设神志，荧惑银行业金融机构在贷款条目方面给予优惠。荧惑买卖银行披发农民自建住房贷款，用于重建和开发因灾损毁住房。对受灾地区住户购置自住房的贷款利率下限由东谈主民银行规矩的现行水平长入下调为贷款基准利率的0.6倍，最低首付款比例下调为10%；具体利率水和气首付款比例由买卖银行凭证风险经管原则自主详情。个东谈主住房公积金贷款利率各眉目均优惠1个百分点。 搭救受灾地区金融机构增强贷款才能： 1．加大对受灾地区的再贷款(再贴现)搭救力度。2008年加多受灾地区200亿元再贷款（再贴现）额度，今后凭证实质需要可再适当加多支农再贷款额度，并相应拓宽其使用鸿沟，再贷款利率在现行优惠支农再贷款利率水平上再降1个百分点。 2．连续对受灾地区地面目东谈主金融机构实行歪斜的进款准备金战略；允许受灾地区金融机构提前支取特种进款，加多信贷资金起首。 发扬成本、保障商场功能搭救灾后复原重建： 1．搭救受灾机构通过债券商场召募灾后重建资金。搭救适当条目的地面目东谈主金融机构通过刊行各类债券用于补充成本金和灾后重建信贷资金起首。荧惑适当条目的企业集团财务公司、非金融企业等通过债券商场刊行企业债券、公司债券、短期融资券等债务融资器具。荧惑融资革命，搭救有平稳收益的交通、水务等基础设施神志刊行钞票证券化居品。荧惑开展针对受灾地区重建发展的径直投资和蚁合答理、专项答理业务。 2．搭救受灾地区企业通过股票商场融资。在适当法定条目下，优先安排受灾地区企业恳求初度公开刊行股票和上市公司再融资，优先审核拟将召募资金投向受灾地区和坐蓐受灾地区重建、安置急需物质的公司的融资恳求。搭救受灾地区上市公司并购重组、钞票注入和合座上市。搭救证券往还所适当减免受灾地区上市公司的上市年费等用度。加强对受灾地区企业的上市拔擢服务，推动适当条目的企业上市。 3．积极沟通保障机构参与灾后复原重建。积极沟通和勾搭保障机构，将保障资金优先投资受灾地区关系民生国计的紧要神志，搭救受灾地区基础设施复原重建。发扬保障居品的功能作用，提供受灾地区所需的各类保障，给予费率优惠。狂放发展针对受灾地区的保障居品。 4．荧惑和沟通各类基金搭救灾后复原重建。 加强受灾地区信用环境建设： 1．保护受灾地区客户正当权力。加速整理核实受灾地区金融机构客户基本信息。对暂时无主客户的债权，另账保存。照章阐发和保护受难者账户资金、金融钞票总计权和秉承权。为受难者支属妥善办理周到、便利、快捷的各项金融服务。原则上按条约进行地震保障赔付。加速保障理赔程度，晋升理赔着力。 2．对于适当现行核销规矩的贷款，按影相关战略和面目实时核销。积极荧惑和搭救金融机构对因灾形成的不良债求实施有用重组，促使企业和个东谈主复原坐蓐和偿债才能。金融业按照商场化、法制化、可连接的原则搭救灾后重建，留意金融风险息兵德风险。 3．鼓吹受灾地区信用体系建设。加强受灾地区金融开动监测，保持受灾地区金融次第和金融安全。加强受灾地区信贷统计、征信和金融常识普及宣传做事。 （六）产业扶持战略。 1．复原特色上风产业坐蓐才能。狂放搭救适当国度产业战略、当地资源环境条目、灾后复原重建计算的特色上风产业发展。重心复原重建农牧业、农副居品加工业、大型发电开拓基地、高新工夫、环保建材等产业以及化肥、农药、饲料等农业坐蓐贵寓坐蓐。把旅游业手脚先导产业，加速重心旅游景区、景点的复原重建。 2．诊治产业结构。产业复原重建要高最先、高圭臬、高水平，发展轮回经济，加强节能减排，晋升工夫水平。坚决淘汰高耗能、高混浊企业以及不适当国度产业战略和不具备安全坐蓐条目的过期产能，关闭进攻水源保护区内的混浊严重企业。中央财政对方位淘汰“两高一资”过期产能给予适当奖励。 3．优化产业布局。对不稳当原地重建的企业要外乡迁建。在成齐、德阳、绵阳、广元等地将企业相对聚首，形成资源集约利用、地盘精真金不怕火使用、环境详细治理、功能有用发扬的产业聚首区。 4．改善产业发展环境。在复原重建期内，按灾后复原重建计算要求规定诊治煤炭新建神志鸿沟截止。实行直购电试点。 （七）地盘和矿产资源战略。 1．免收新增建设用地地盘有偿使用费和地盘出让收入。对受灾地区为安置受灾住户新建各类安置住房以及非地震受灾地区为安置受灾住户新建各类安置住房；受灾地区的行政机关、学校等功绩单元、各类企业、东谈主民团体、社会团体等单元因地震形成房屋倒塌、毁损，需要在原地区进行重建或迁至外乡重建的，免收新增建设用地地盘有偿使用费和地盘出让收入。 2．划拨地盘。对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾住户建设非商品住宅用地；选拔BOT、TOT等形势建设的筹划性基础设施、公益性设施用地；计算易地重建村落确需用地；按计算需要合座搬迁并收回其原有地盘的工商企业用地，实行划拨地盘。 3．镌汰地价。对投资鸿沟大、促进经济发展作用彰着的新建工业或大型买卖设施等神志用地，可凭证实质情况镌汰地价。 4．加多矿产资源赔偿费等留成。为搭救受灾严重地区的矿山企业复原坐蓐和发展，三年内将四川、甘肃、陕西三省的矿产资源赔偿费、探矿权采矿权使用费、矿业权价款收入等中央分红部分全额留给方位。 （八）办事援助和社会保障战略。 加大办事援助： 除前边所列荧惑办事的税收和金融战略外，加大对受灾地区的办事援助力度。 1．将省级东谈主民政府详情的因地震灾害出现的办事艰苦东谈主员按规矩实时纳入办事援助的对象鸿沟，优先保证受灾地区零办事家庭至少有一东谈摆布事。 2．将土产货办事艰苦东谈主员正在参与的抗震救灾相关做事，按规矩纳入现存和新开发的公益性岗亭认定鸿沟，时限为三个月。对从事公益性岗亭做事的办事艰苦东谈主员，按规矩提供岗亭补贴和社会保障补贴。 3．对受灾地区企业在重建中收受办事艰苦东谈主员的，按规矩给予相应的社会保障补贴。 4．对从事机动办事的办事艰苦东谈主员，按规矩享受社会保障补贴。 5．对因灾中断营业后重新开业的个体工商户，按规矩给予小额担保贷款扶持。 6．省级东谈主民政府在确保悠闲保障基金按时足额披发的前提下，对受灾地区企业选拔适当镌汰悠闲保障费率等措施。 7．按规矩对受灾地区从事个体筹划的联系东谈主员实行三年内免收经管类、登记类和证照类等联系行政治业性收费。 8．受灾地区企业复原坐蓐、公路、农田水利等基础设施以及对口支援神志建设，要优先吸纳当地受灾大众。组织沟通好受灾大众参加以工代赈和坐蓐自救举止。 9．对受灾地区实行办事援助所需相关资金，按规矩从办事专项资金中列支，中央财政通过专项转化支付给予适当搭救。 保障工伤保障待遇支付： 1．为措置四川受灾地区工伤保障基金收不抵支问题，对参加工伤保障的员工伤一火的，在核实伤一火东谈主数、伤残等第及具体待遇圭臬的基础上，按规矩支付相关待遇，所需资金在方位尽快实行市级或省级统筹、动用积年结余、加大基金调剂力度措置的基础上，仍有不及的，可动用部分宇宙社会保障基金。 2．对未参加工伤保障伤一火员工的待遇支付，由员工所在企业（单元）认真措置，企业（单元）无力支付或不存在，并适当拯救条目的，可通过相关的社会捐助、社会拯救轨制给以匡助。 保障养老保障待遇支付： 对因灾艰苦企业距法定退休年级不及5年的员工，可按《国有企业富饶员工安置规矩》（国务院令第111号）联系规矩办理里面退养，达到退休年级后，享受相应的养老保障待遇；对受灾较重、暂停坐蓐的企业，允许缓缴社会保障费；对因灾关闭收歇企业欠缴的养老保障费，应按国度联系规矩使用收歇财产退回，不及部分应按规矩报批后给以核销。 保障受灾艰苦东谈主员基本生存： 对受灾地区适当《悠闲保障条例》（国务院令第258号）规矩的悠闲东谈主员，按时足额披发悠闲保障金；适当享受城市住户最低生存保障条目的东谈主员，按规矩纳入城市低保鸿沟，享受城市低保待遇；适当享受临时生存拯救条目的东谈主员，按规矩实施临时生存拯救。 （九）食粮战略。 1．平稳受灾地区食粮商场。应时充实受灾地区中央和方位食粮储备，加多受灾地区商场供应。对已安排出库的抗震救灾中央储备粮，新粮上市后要实时补库。作念好商场济急调控预案，诈欺中央和方位食粮储备蒙眬，确保当地商场平稳。中央财政对抛售的中央储备粮统负盈亏。 2．搭救受灾地区受损粮库维修重建。中央财政对四川省特意安排济急维修资金，用于抢修该省地震灾地受损粮库。受灾地区确需复原重建的食粮仓房，纳入灾后重建计算统筹有计划。 3．促进受灾地区种粮农民增收。食粮直补、农资详细直补等资金适当向受灾地区歪斜，促进受灾地区食粮增产和农民增收。 上述九个方面的战略属于新制定或扩大了原有战略实行鸿沟。凡现行法律法例及战略中适用于抗震救灾和灾后复原重建的各项优惠战略措施，受灾地区均连续实行。 三、做事要求 （一）长入想想，加强指导。各地区、各部门要切实把想想和步履长入到党中央、国务院各项有策动部署上来，进一步增强政治融会、大局融会、做事融会，加强指导、周至部署，把狂放搭救抗震救灾和灾后复原重建做事手脚面前的一项进攻任务，切实攥紧捏好。 （二）明确做事色图，密切配合。各地区、各部门要各负其责，加强勾搭配合。国务院联系部门要尽快落实好相关战略措施，并加强指导和监督查验。受灾地区省级东谈主民政府要立即全面部署土产货搭救地震灾后复原重建做事，明确相关部门的做事、单干和做事要求。承担对口支援任务的省市东谈主民政府要攥紧作念好对口支援各项做事。 （三）细化战略，完善办法。国务院联系部门要尽快制订联系战略措施的具体实施办法，明确战略措施适用鸿沟和实行期限，并凭证灾后复原重建进展情况和实质需要，实时诊治和完善各项战略措施。受灾地区省级东谈主民政府要集结土产货区实质制订贯彻实施具体操作办法，便于各项战略措施实行。 国务院 二○○八年六月二十九日