最新一本道 中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十个五年计算摘录
中华东谈主民共和国国民经济最新一本道
和社会发展第十个五年计算摘录
av收藏家2001年3月15日第九届宇宙东谈主民代表大会第四次会议批准
目 录
序 言
第一篇 指导方针和方针
第一章 国民经济和社会发展的指导方针
第二章 国民经济和社会发展的主要方针
第二篇 经济结构
第三章 加强农业基础地位，促进农村经济全面发展
第四章 优化工业结构，增强国际竞争力
第五章 发展服务业，提高供给本事和水平
第六章 加速发展信息产业，放荡股东信息化
第七章 加强基础设施建设，改善布局和结构
第八章 实施西部打开发政策，促进地区和洽发展
第九章 实施城镇化政策，促进城乡共同进步
第三篇 科技、评释和东谈主才
第十章 股东科技进步和创新，提高持续发展本事
第十一章 加速评释发展，提高全民素质
第十二章 实施东谈主才政策，壮大东谈主才队列
第四篇 东谈主口、资源和环境
第十三章 控制东谈主口增长，提突出身东谈主口素质
第十四章 省俭保护资源，达成永续利用
第十五章 加强生态建设，保护和治理环境
第五篇 更动洞开
第十六章 股东更动，完善社会主义阛阓经济体制
第十七章 扩大对外洞开，发张洞开型经济
第六篇 东谈主民生活
第十八章 积极扩大办事，健全社会保障轨制
第十九章 增多住户收入，提高手民生流水平
第七篇 精神精致
第二十章 加强想想谈德建设，造成共同瞎想和精神扶助
第二十一章 腾达社会主义文化，提高文化生活质料
第八篇 民主法制
第二十二章 加强民主政治建设，发展社会主义民主
第二十三章 照章治国，建设社会主义法治国度
第九篇 国防建设
第二十四章 加强国防建设，保障国度安全
第十篇 策动实施
第二十五章 改善宏不雅调控，保持经济幽静增长
第二十六章 创新实施机制，保障达成策动方针
序 言
世纪之交，我国得手达成了当代化建设的前两步政策方针，经济和社会全面发展，东谈主民生活总体上达到了小康水平。再行世纪开动，我国将进入全面建设小康社会，加速股东社会主义当代化的新的发展阶段。
“九五”期间，面对犬牙相错的国际国内经济环境，党中央、国务院揆时度势，统领全局，维持用发展的办法惩处前进中的问题，历程宇宙各族东谈主民的共同勤奋，在灵验治理通货推广，收效达成经济“软着陆”后，针对经济形式的变化，实行扩大内需的方针，武断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制了通货紧缩趋势，克服了亚洲金融危机和国内灵验需求不及带来的困难，国民经济和社会发展取得深广成就。经济运行质料与效益提高，详细国力进一步增强，国内坐蓐总值年均增长8.3%。主要工农业家具产量位居世界前线，商品短缺情状基本赶走。食粮等主要农家具坐蓐本事赫然提高，达成了农家具供给由耐久短缺到总量基本均衡、乐岁多余的历史性转变。工业结构挽救取得积极进展，信息产业等高新时间产业速即成长，淘汰过时和压缩过剩工业坐蓐本事取得成效。服务业持续增长，办事岗亭增多。基础设施建设收货显贵，“瓶颈”制约得到缓解。经济体制更动链接深化，社会主义阛阓经济体制初步建立。国有大中型企业更动和脱困的三年方针基本达成，挽救和完善通盘制结构取得首要进展，阛阓体系建设全面股东，宏不雅调控机制进一步健全。全场地对外洞开阵势基本造成，对外贸易和利用外资的范围扩大、结构改善、质料提高，洞开型经济速即发展。东谈主民生流水平链接提高，消费结构改善，农村清寒东谈主口的饱暖问题基本惩处。科教兴国政策和可持续发展政策灵验实施，文化、卫生、体育等各项社会功绩全面进步。廉政建设和反沉沦战斗不竭股东。社会主义精神精致建设和民主法制建设进一步加强。香港、澳门回到故国怀抱，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻实践，故国和平长入伟业取得历史性进展。
经济和社会发展中也存在一些杰出问题：一是产业结构分歧理，地区发展不和洽，城镇化水平低，国民经济举座素质不高，国际竞争力不彊；二是科技、评释相比过时，科技创新本事弱，东谈主才资源不及；三是水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化；四是社会主义阛阓经济体制尚不完善，舛误坐蓐力发展的体制性身分仍然杰出；五是东谈主口压力大，办事矛盾敏感，农民和城镇部分住户收入增长简约，收入差距拉大；六是一些范围阛阓经济秩序至极零乱，衰弱沉沦、食日万钱现象和格式主义、官僚主义作风还相比严重，有些地方社会表率情状不好等。对此，必须保持澄莹的剖析，庄重惩处。
今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构政策性挽救的重要时期，亦然完善社会主义阛阓经济体制和扩大对外洞开的重要时期。本摘录凭据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十个五年计算的建议》编制，是政策性、宏不雅性、政策性的策动，是“十五”期间(2001年至2005年)国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是宇宙各族东谈主民共同奋斗的行动纲要。摘录主要阐扬国度政策意图，明确政府劳动重心，疏导阛阓主体步履标的，所提倡的产业发展标的和重心，是对阛阓主体的指导性认识，政府将运用经济政策等技巧加以疏导，在基础设施、科技和评释、生态环境、社会保障以及巨匠服务等范围提倡的任务，政府将运用所掌抓的巨匠资源，切实履行职责，勤奋完成。
第一篇 指导方针和方针
第一章 国民经济和社会发展的指导方针
历程二十多年的更动洞开和发展，我国社会坐蓐力、详细国力和东谈主民生流水平都上了一个大台阶，阛阓供求关系、体制环境和对外经济关系发生了首要变化，为开动实施当代化建设第三步政策部署奠定了细密基础。进入二十一生纪，经济全球化趋势增强，科技立异迅猛发展，产业结构挽救步履加速，国际竞争愈加蛮横。世界经济形式的真切变化和发展趋势，极度是加入世界贸易组织，将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战。
面对更动洞开和当代化建设新阶段的形式和任务，必须维持党在社会主义低级阶段的基本表面、基本阶梯和基本纲要，进一步解放想想，粉墨登场，正确处理更动、发展、幽静的关系，确保社会幽静。“十五”期间要杰出贯彻以下重要指导方针：
维持把发展动作主题。发展是硬趣味，是惩处我国通盘问题的关键。要认清世界经济发展趋势，增强紧迫感和忧患意志，维持以经济建设为中心不动摇。链接实行扩大内需的方针，在维持速率与效益相长入的基础上，收拢机遇，加速发展。
维持把结构挽救动作干线。我国依然进入必须通过结构挽救才能促进经济发展的阶段。要以提高经济效益为中心，以提高国民经济的举座素质和国际竞争力、达成可持续发展为方针，积极主动、全场地地对经济结构进行政策性挽救。要把挽救产业结构与挽救通盘制结构、地区结构、城乡结构结合起来。维持在发展中股东经济结构挽救，在经济结构挽救中保持快速发展。
维持把更动洞开和科技进步动作能源。更动洞开是强国富民的必由之路，科技进步和创新是增强详细国力的决定性身分，经济发展和结构挽救必须依靠体制创新和科技创新。要深化阛阓取向的更动，加速完善社会主义阛阓经济体制。坚忍不移地扩大对外洞开，在积极“引进来”的同期，实施“走出去”政策。加大实施科教兴国政策的力度，振兴科技，培养东谈主才。
维持把提高手民生流水平动作根底起点。不竭提高城乡住户的物资和文化生流水平，是社会主义的本体要乞降发展经济的根底主义。要勤奋增多城乡住户极度是农民和城镇低收入者的收入。把不竭增多农民收入放在经济劳动的杰出位置，千方百计促进农民收入较快增长。把扩大办事动作经济和社会发展的重要方针，实行成心于扩大办事的经济政策和社会政策。同期，要合理转变收入分派关系，加速健全社会保障轨制。
维持经济和社会和洽发展。要把物资精致建设和精神精致建设动作长入的奋斗方针，把照章治国与以德治国结合起来，恒久维持两手抓、两手都要硬，切实加强社会主义精神精致和民主法制建设。要高度爱好东谈主口、资源、生态和环境问题，攥紧惩处好食粮、水、石油等政策资源问题，把贯彻可持续发展政策提高到一个新的水平。
第二章 国民经济和社会发展的主要方针
“十五”期间国民经济和社会发展的主要方针是：国民经济保持较快发展速率，经济结构政策性挽救取得赫然成效，经济增长质料和效益显贵提高，为到2010年国内坐蓐总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立当代企业轨制取得首要进展，社会保障轨制相比健全，完善社会主义阛阓经济体制迈出实质性步履，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；办事渠谈拓宽，城乡住户收入持续增多，物资文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、评释加速发展，国民素质进一步提高，精神精致建设和民主法制建设取得赫然进展。
“十五”期间宏不雅调控的主要预期方针是：经济增长速率预期为年均7%驾御，到2005年按2000年价钱计较的国内坐蓐总值达到12.5万亿元驾御，东谈主均国内坐蓐总值达到9400元。五年城镇新增办事和迁徙农业劳能源各达到4000万东谈主，城镇登记失业率控制在5%驾御。价钱总水平基本幽静。国际收支基本均衡。
经济结构挽救的主要预期方针是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增多值占国内坐蓐总值的比重分别为13%、51%和36%，从业东谈主员占全社会从业东谈主员的比重分别为44%、23%和33%。国民经济和社会信息化水平显贵提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到灵验控制。城镇化水平有所提高。
科技、评释发展的主要预期方针是：2005年全社会辩论与开发经费占国内坐蓐总值的比例提高到1.5%以上，科技创新本事增强，时间进步加速。各级各种评释加速发展，基本普及九年义务评释的效果进一步稳固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段评释和高等评释毛入学率力求分别达到60%驾御和15%驾御。
可持续发展的主要预期方针是：东谈主口当然增长率控制在9‰以内，2005年宇宙总东谈主口控制在13.3亿东谈主以内。生态恶化趋势得到抑制，丛林隐蔽率提高到18.2%，城市建成区绿化隐蔽率提高到35%。城乡环境质料改善，主要混浊物排放总量比2000年减少10%。资源省俭和保护取得赫然成效。
提高手民生流水平的主要预期方针是：住户生活质料有较大提高，基本巨匠服务相比完善。城镇住户东谈主均可独揽收入和农村住户东谈主均纯收入年均增长5%驾御。2005年城镇住户东谈主均住宅建筑面积增多到22平方米，宇宙有线电视入户率达到40%。城市医疗卫生服务水慈爱农村医疗服务设施链接改善，东谈主民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增多，隐蔽面扩大，文化生活愈加丰富。社会民风和社会秩序好转。
第二篇 经济结构
第三章 加强农业基础地位，促进农村经济全面发展
要恒久把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高举座素质和效益的基础上持续、幽静发展，农民收入较快增长。
第一节 幽静食粮坐蓐本事
严格实践基本农田保护轨制，保持宇宙耕地总量动态均衡，确保到2005年宇宙耕大地积不低于12800万公顷。通过实施“种子工程”、完善农田水利配套设施、加强中低产田改造、挽救商品粮基地建设的内容和布局等措施，幽静食粮坐蓐本事。加大对食粮主产区的支持力度，保护食粮主产区坐蓐食粮的积极性，饱读动与销区建立耐久幽静的购销关系。确保食粮供求基本均衡。
第二节 拓宽农民增收范围
通过加工弯曲、扩大出口等多种方式，惩处食粮等农家具阶段性供过于求问题。挽救农家具结构，发展多种经营，疏导农户面向阛阓坐蓐附加值高的家具。实行限度范围经营，股东农业机械化，提高劳动坐蓐率，缩短农家具坐蓐成本。积极有序迁徙农村富余劳能源，疏导农民更多地从事非农产业。建设一批成心于农民平直增收的神志，增多农民劳务收入。
第三节 挽救农业和农村经济结构
农业和农村经济结构挽救，要面向阛阓，依靠科技，以农户和农业产业化经营企业为主体，不竭向坐蓐的广度和深度进军。以优化品种、提高质料、增多效益为中心，积极挽救栽培业作物结构、品种结构和品性结构，发展优质高产高效栽培业。链接建设新疆优质棉基地、长江流域双低油菜基地及绿色食物基地。扩大饲料作物栽培面积，加强草场建设，改良畜禽品种，加速发展畜牧业，2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到33%驾御。加强渔业资源和渔业水域生态保护，积极发展水产衍生和远洋渔业。合理挽救农业坐蓐区域布局，发展特色农业，造成范围化、专科化的坐蓐阵势，提高商品率。加强对农家具出口的和洽、服务和政策支持，链接建设农家具出口创汇基地，放荡发展创汇农业。加速农家具加工时间和斥地的引进开发，发展农家具销售、储运、保鲜等产业，提高农家具加工水慈爱效益。饱读动农业服务组织创新，培育牙东谈主队列，全面发展农业社会化服务。加强农业质料标准体系、农家具性量检测测验体系和阛阓信息体系建设，加速制定或更动农业行业标准和重要农家具性量标准，推广选择国际标准，创建农家具标准化坐蓐示范基地。支持疏导州里企业股东结构挽救、时间进步和体制创新，促进州里企业合理聚积、健康发展。
农业产业化经营是股东农业当代化的重要路子。饱读动选择“公司加农户”、“订单农业”等多种格式，放荡股东农业产业化经营。支持农家具加工企业、销售企业和科研单元带动农户进入阛阓，与农户造成利益分享、风险共担的经营机制。选择财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批重心龙头企业加速发展。
第四节 加强农业和农村基础设施建设
搞好农田灌溉等农村中袖珍水利工程的贵重和建设，链接对大型灌区进行以节水为中心的配套建设和改造，建设节水增效示范工程及旱作节水示范基地。支持农村公路建设，改善农村谈路情状，完成国度级清寒县与国谈、省谈贯串线的建设。发展沼气、节能灶等新能源和新式节能时间，加强农村能源详细建设。完成农村电网改造，达成城乡用电同网同价。勤奋惩处无电地区的用电问题。加强农村通讯基础设施建设，缩短农村电信资费，达成城乡通话费同价。加强以产地批发阛阓为重心的农家具阛阓设施建设，完善农村阛阓体系。
第五节 深化农村更动
加速农村地皮轨制法制化建设，耐久幽静以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在耐久幽静地皮承包关系的基础上，饱读动有要求的地区积极探索地皮经营权流转轨制更动。凭据食粮坐蓐和流通的新情况，按产销区的不同特色，链接深化食粮流通体制阛阓取向的更动。完善食粮收购保护价、食粮储备和风险基金轨制。全面股东农村税费更动，转变州里政府职能，限度撤并州里，精简州里机构和东谈主员，减少村组干部补贴东谈主数，切实收缩农民职守。更动农村金融体制，增多对农业的信贷投放，改进贷款方式，提高金融服务水平。要因地制宜地加速农村信用社料理体制更动，充分说明农村信用社在农村金融服务中的主力军作用。深化农业科技体制更动，加大农业科技插足，支持农业科技创新，加强以农业科技效果推广为重心的科技服务体系建设，幽静下层农业时间推广队列。
第六节 扶持清寒地区发展
稳固“八七”扶贫攻坚效果，从根底上改变清寒地区样子，是一项耐久而纳闷的任务。要重心作念好中西部的少数民族地区、立异老区、边域地区和特困地区的扶贫劳动，尽快使剩余清寒东谈主口达成脱贫。维持开发式扶贫，加大对清寒地区的财政迁徙支付力度，多方面增多扶贫资金插足，提高资金使用效益。加强清寒地区基础设施建设，加速发展评释、文化、卫惹功绩。扩大以工代赈范围，加强乡村谈路、东谈主畜饮水、基本农田、袖珍水利设施建设，改善清寒地区基本的坐蓐和生活要求。对少数糊口环境恶劣的清寒地区，要创造要求，易地开发。对返贫地区和东谈主口链接给以支持。
第四章 优化工业结构，增强国际竞争力
要维持以阛阓为导向，以企业为主体，以时间进步为扶助，杰出重心，有进有退，勤奋提高我国工业的举座素质和国际竞争力。工业改选改造要解任阛阓经济限定，正确疏导投资标的，依靠现存基础，防护盲目扩大范围和重叠建设。维持引进时间与自主创新相结合，先进时间与适用时间相结合。重心强化对传统产业的改造升级，进一步说明劳动密集型产业的相比上风。积极发展高新时间产业和新兴产业，造成新的相比上风。以信息化带动工业化，说明后发上风，达成社会坐蓐力的跨越式发展。
第一节 加速工业改选改造
加速转变工业增长方式，围绕增多品种、改善质料、节能降耗、防治混浊和提高劳动坐蓐率，饱读动选择高新时间和先进适用时间改造传统产业，带动产业结构优化升级。提高工业家具开发和深加工本事，优化家具结构。原材料工业，积极发展三大合成材料和细巧化工家具、不锈钢和冷轧板、氧化铝、稀土深加工家具、新式干法水泥以及阛阓需求量大的高效化肥、药品及关键中间体等。轻纺工业，积极发展木浆、高级纸及纸板、新式家用电器、辞别化纤维、产业用纺织品、高级面料、名牌服装及农家具深加工等。
辩论制定振兴装备制造业的政策措施，依托首要工程，放荡振兴装备制造业，提高先进时间装备的遐想、制造和成套水平，增强本事。把发展数控机床、仪器姿色和基础零部件放到重要位置，勤奋提高质料和时间水平。
支持发展大型燃气轮机、大型抽水蓄能机组、核电机组等新式高效发电斥地，超高压直流输变电斥地，大型冶金、化肥和石化成套斥地，城市轨谈交通斥地，新式造纸和纺织机械等。发展农业机械、民用船舶和经济型轿车。提高汽车及关键零部件的制造水平。积极发展高效节能低排放车用发动机和羼杂能源系统。股东机电一体化。
积极发展建筑业，改进遐想范例，提高遐想、施工和监理水平，更动、整顿、范例建设阛阓，确保工程质料。推广使用新式建材。
第二节 发展高时间产业
收拢世界科技立异迅猛发展的机遇，有重心地发展高时间产业，达成局部范围的突破和跨越式发展，渐渐造成我国高时间产业的群体上风。建设一批首要高时间工程，主如果高速宽带信息网、深亚微米集成电路、生物时间工程、新式涡扇喷气支线客机、新式运送火箭等。促进数字化电子家具、新式显露器件、光电子材料与器件、当代中药、卫星应用等高时间的产业化，支持各行业发展高时间家具。完善风险投资机制，建立创业板股票阛阓，饱读动发展多种通盘制的创新式中小企业。
第三节 优化企业组织结构
按照专科化单干合作和范围经济原则，依靠倚势凌人的阛阓机制和宏不雅调控，造成产业内限度聚集、企业间充分竞争，大企业为主导、大中小企业和洽发展的阵势。通过上市、归拢、聚合、重组等格式，造成一批领有闻名品牌和自主常识产权、主业杰出、中枢本事强的大公司和企业集团，提高产业聚集度和家具开发本事。实行饱读动中小企业发展的政策，完善中小企业服务体系，促进中小企业向“专、精、特、新”的标的发展，提高与大企业的配套本事。
详细运用经济、法律和必要的行政技巧，关闭家具性量低劣、蓦然资源、混浊严重、不具备安全坐蓐要求的厂矿，淘汰过时斥地、时间和工艺，压缩部分行业过剩和过时的坐蓐本事。
第四节 股东老工业基地结构挽救
积极支持和促进东北等地的老工业基地改造和结构挽救。充分说明其基础淳朴、东谈主才辘集的上风，结合国有经济布局挽救，优化产业结构、企业组织结构和地区布局，造成新的上风产业和企业，有要求的地区要成为新的装备制造基地。积极稳妥地关闭资源贫瘠的矿山，因地制宜地促进以资源开采为主的城市和大矿区发展接续产业和替代产业，辩论探索矿山开发的新模式。
第五节 以信息化带动工业化
通过微电子、计较机、聚集时间的应用，推动产业辩论开发和遐想水平的提高以及工艺时间的变革；通过电子商务极度是企业间电子商务的应用，推动营销、运送和服务方式的变革，缩短成本，扩大工业品阛阓范围；通过促进信息家具与传统家具的交融，以及信息时间在新家具中的等闲应用，增多家具的信息时间附加值。加速企业坐蓐、经营料理的信息化进度。
第五章 发展服务业，提高供给本事和水平
要以阛阓化、产业化和社会化为标的，增多供给，优化结构，拓宽范围，扩大办事，加速发展服务业。
第一节 发展面向生活消费的服务业
深化城镇住房轨制更动，落实住房分派货币化政策，发展以住户住宅为重心的房地产业和装修舛误业，范例发展物业料理业。加大旅游阛阓促销和新家具开发力度，加强旅游基础设施和配套设施建设，改善服务质料，促进旅游业成为新的经济增长点。优化配置和充实社区服务设施，饱读动创办万般便民利民的社区服务企业，壮大社区服务业。进一步发展交易零卖业和餐饮业。理顺职业培训的料理体制最新一本道，探索公办民助、民办公助、中外合作等多种办学方式，促进职业培训产业成长。积极发展面向生活消费的金融、保障服务。开发健康有益巨匠化的文娱、健身神志，发展文化和体育产业。
第二节 发展主要面向坐蓐的服务业
积极引进新式业态和时间，推广连锁经营、物发配送、代理制、多式联运，改造拔擢传统流通业、运送业和邮政服务业。加速发展金融保障业，支持交易银行拓展信贷业务，拓宽保障资金运用渠谈，提高保障公司承保本事和偿付本事，饱读动金融保障业务创新，改进服务。达成中介机构脱钩改制，确保其沉静、客不雅、公道地执业，范例发展管帐服务、法律服务、料理究诘、工程究诘等中介服务业。积极发展信息服务业极度是聚集、信息时间应用究诘和数据库服务业。
第三节 造成成心于服务业发展的体制环境
要转变不雅念，突破体制挫折，冲突操纵，放宽阛阓准入。加速妥当产业化经营的社会功绩的更动，实行政企(事)分开、企业与功绩分开、渔利性机构与非渔利性机构分开。加速机关、学校、病院和企业功绩单元后勤服务的社会化进度，渐渐改制为沉静法东谈主企业。积极股东交易、外贸、供销、食粮等系统的更动，增强流通企业活力。拓宽服务业融资渠谈。完善服务业标准，提高服务水平。
第六章 加速发展信息产业，放荡股东信息化
要按照管用主导、面向阛阓、聚集共建、资源分享、时间创新、竞争洞开的发展想路，勤奋达成我国信息产业的跨越式发展，加速股东信息化，提高信息产业在国民经济中的比重。
第一节 等闲应用信息时间
加强信息资源开发，强化行乡信息资源分享，推动信息时间在国民经济和社会发展各范围的等闲应用。实施一批信息化首要工程，股东政务、金融、外贸、播送电视、评释、科技、医疗卫生、社会保障和公用功绩等范围的信息化进度。加速电子认证体系、当代支付系统和信用轨制建设，放荡发展电子商务。爱好信息聚集时间在农家具交往、农业时间推广等范围的应用。推动信息产业与相干文化产业结合。加强条码和代码等信息标准化基础劳动。加速计较机和聚集常识普及，各级各种学校要积极推广计较机及聚集评释。制定国度信息系统标准，加强信息化法制建设，更动料理体制，创造成心于信息化的轨制要求。
第二节 建设信息基础设施
健全信息聚集体系，提高聚集容量和传输速率。放荡发展高速宽带信息网，重心建设宽带接中计，应时建设第三代移动通讯网。强化聚集与信息安全保障体系建设。建设基础国情、行乡信息资源、宏不雅经济数据库过甚交换服务中心，完善地舆空间信息系统。促进电信、电视、计较机三网交融。
第三节 发展电子、信息家具制造业
加强先进信息时间的引进、消化收受和创新，放荡开发中枢时间，增强计较机与聚集家具、通讯家具、数字视听家具和新式元器件等家具的制造本事，放荡发展集成电路和软件产业，提高信息化装备和系统集成本事。
第七章 加强基础设施建设，改善布局和结构
要优化结构，挽救布局，提高工程质料，拓宽投资渠谈，选藏投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。
第一节 加强水利建设
水利建设要全面策动，缺一不成，标本兼治，详细治理。维持兴利除害结合，防洪抗旱并举，在加强防洪减灾的同期，把惩处水资源不及和水混浊问题放到更杰出的位置。科学制定并积极实施宇宙水利建设总体策动和大江大河流域策动。重心加强劲江大河大湖防洪工程体系建设和详细治理，对淤积严重的河湖进行整治和交流。加强以长江、黄河为重心的堤防建设。链接建设长江三峡、黄河小浪底等水利要害，兴修黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色、塔里木河及黑河整治等水利工程。加强蓄滞洪区安全建设，强化城市防洪，攥紧病险水库的除险加固。搞好水利设施配套建设和经营料理。加紧南水北调工程的前期劳动，“十五”期间尽早开工建设。应时建设其他跨流域调水工程，选择多种方式缓解朔方地区缺水矛盾。
第二节 健全详细交通体系
交通建设要统筹策动，合理安排，扩大聚集，优化结构，完善系统，股东更动，建立健全畅达、安全、方便的当代详细运送体系。加速以“五纵七横”为重心的公路国谈骨干网建设，全面剖析“三纵两横”。起步建设西部公路的八条新通谈，完善路网结构，提高路网邃晓深度。2005年公路通车里程达到160万公里驾御，其中高速公路2.5万公里。建设改造“八纵八横”铁路主通谈，扩大西部铁路网，加速铁路既有线时间改造，提高列车运行速率。建设青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南收支境铁路。2005年铁路营业里程达到7.5万公里。发展大城市轨谈交通。加强沿海主要害港口大型集装箱运送系统、专科化散货运送系统及主要港口出海航谈建设，建设上海国际航运中心。2005年沿海港口深水泊位达到800个。加强长江、珠江及京杭运河等水运主通谈建设，积极发展内河航运。杰出支线机场建设并向西部地区歪斜，完善要害机场和干线机场，提高空管时间装备水平。加强油气管谈建设，初步造成管谈运送网。充分说明万般运送方式的上风，发展和完善城市间搭客快速运送、大城市搭客运送、集装箱运送、巨额物资运送和特种货品运送五大系统。以信息化、聚集化为基础，加速智能型交通的发展。链接加强邮政基础设施建设。加速以政企分开为中枢的交通运送料理体制和经营机制更动，铁路实行“网运分离”，民航机场和港口下放地方料理，航空运送企业实行重组，造成大集团。
第三节 优化能源结构
能源建设要说明资源上风，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。以煤炭为基础能源，提高优质煤比重。股东大型煤矿改造，建设高产高效矿井，开发煤层气资源。加大洁净煤时间辩论开发力度，通过示范等闲推广使用。实行油气并举，加速自然气勘察、开发和利用，统筹坐蓐基地、输送管线和用气工程建设，引进国外自然气，提高自然气消费比重。开发燃料乙醇等石油替代家具，选择措施省俭石油破费。加强石油资源勘察，合理开发石油资源，勤奋发展海洋石油。积极利用国外资源，建立国际石油、自然气供应基地，实行石油入口多元化。建立国度石油政策储备，贵重国度能源安全。加强城乡电网建设和改造，建设西电东送的北、中、南三条大通谈，股东宇宙联网。进一表率整电源结构，充分利用现存发电本事，积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，限度发展核电，饱读动热电联产和详细利用发电。开工建设龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡、瀑布沟等大型水电站，攥紧长江上游溪洛渡或向家坝水电站开发的前期论证劳动。在山西、陕西、内蒙古、宁夏、贵州、云南建设大型坑口电站。深化电力体制更动，渐渐实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价造成机制。积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。推广能源省俭和详细利用时间。
第八章 实施西部打开发政策，促进地区和洽发展
实施西部打开发政策，加速中西部地区发展，合理挽救地区经济布局，促进地区经济和洽发展。
第一节 股东西部打开发
西部打开发要从执行启程，积极跳动、量入制出，统筹策动、科学论证，杰出重心、分步实施。力求用五到十年时辰，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，科技、评释有较大发展。要开拓新想路，选择新机制，着力改善投资环境，扩大对内对外洞开，放荡发展多种通盘制经济，积极眩惑社会资金和外资参与西部开发和建设。
加速水利、交通、通讯、电网及城市基础设施建设，杰出抓好西电东送、西气东输、节水和开发水资源等一批具有政策真义的重心工程。加强生态建设和环境保护，保护自然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，股东防沙治沙和草原保护，细心说明生态的自我扶植本事。稳固和加强西部地区的农业基础。发展有特色的农牧业、绿色食物、旅游、中草药及生物制药等，股东水电、石油自然气、有色金属、钾盐、磷矿等上风资源合理开发和深度加工，加速资源上风向经济上风的弯曲。维持科教先行，重心发展义务评释，放荡发展职业评释，积极发展高等评释，作念好东谈主才培养、使用和引进的劳动。推广应用高新时间和先进适用时间，有重心地发展高新时间产业。依托亚欧大陆桥、长江水谈、西南出海通谈等交通干线及中心城市，以线串点，以点带面，实行重心开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的造成，提高城镇化水平。国度实行重心支持西部打开发的政策措施，增多对西部地区的财政迁徙支付和建设资金插足，并在对外洞开、税收、地皮、资源、东谈主才等方面选择优惠政策。
依据民族区域自治法，支持民族自治地区落实自治权。加大支持力度，加速少数民族和民族地区经济与社会全面发展，重心支持少数民族地区的扶贫开发、牧区建设、民族特需用品坐蓐、民族评释和民族文化功绩发展。细心支持东谈主口较少的少数民族的发展。促进西部边域地区与邻近国度和地区开展经济时间与贸易合作，渐渐造成上风互补、互惠互利的国际区域合作新阵势。
第二节 加速中部地区发展
充分说明中部地区承东启西、直通南北的区位上风和详细伙源上风，加速发展步履，提高工业化和城镇化水平。稳固农业的上风地位，放荡发展农业产业化经营，造成区域性、专科化、大范围的农家具坐蓐、流通和加工基地。加速挽救工业结构，改造传统产业，建设能源基地，发展有竞争力的制造业和高新时间产业，放荡发展服务业。搞好大江大河大湖治理，链接加强交通、通讯、仓储等基础设施建设和生态环境建设。以长江、陇海、京广、京九、京哈等沿线地区为重心，壮大沿线城市范围，充实中心城市，积极培育新的经济增长点和经济带。
第三节 提高东部地区的发展水平
东部地区要在体制创新、科技创新、对外洞开和经济发展中链接走在前线，有要求的地方争取率先基本达成当代化。优化产业结构，优先发展高新时间产业、当代服务业和出口产业。发展外向型经济，等闲参与国际经济竞争。促进经济特区和浦东新区增创新上风，进一步说明环渤海、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在宇宙经济增长中的带动作用。发展黄河三角洲高效生态经济。东部地区要加强与中西部地区全场地的经济时间合作，支持和参与西部开发，更好地说明对中西部地区的辐射带动作用。
第四节 造成各具特色的区域经济
要冲突行政分割，重塑阛阓经济要求下的新式地区经济关系。改变追求经济门类皆全的作念法，说明相比上风，发展有阛阓竞争上风的产业和家具，防护结构趋同。通过区域策动和政策，疏导和改换地方的积极性，造成各具特色的区域经济，并先行在生态功能保护区、专科化农家具坐蓐基地、旅游经济区等方面取得突破。
第九章 实施城镇化政策，促进城乡共同进步
提高城镇化水平，迁徙农村东谈主口，成心于农民增收致富，不错为经济发展提供浩大的阛阓和持久的能源，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性轮回和社会和洽发展的首要措施。跟着农业坐蓐力水平的提高和工业化进度的加速，我国股东城镇化的要求已渐锻真金不怕火，要不失机机地实施城镇化政策。
第一节 造成合理的城镇体系
股东城镇化要解任客不雅限定，与经济发展水慈爱阛阓发育程度相适当，轮番渐进，走得当我国国情、大中小城市和小城镇和洽发展的万般化城镇化谈路，渐渐造成合理的城镇体系。有重心地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，说明大城市的辐射带动作用，疏导城镇密集区有序发展。防护盲目扩大城市范围。要放荡发展城镇经济，提高城镇吸纳办事的本事。加强城镇基础设施建设，健全城镇居住、巨匠服务和社区服务等功能。以创造细密的东谈主居环境为中心，加强城镇生态建设和混浊详细治理，改善城镇环境。加强城镇策动、遐想、建设及详细料理，造成各具特色的城市作风，全面提高城镇料理水平。
第二节 有重心地发展小城镇
发展小城镇是股东我国城镇化的重要路子。小城镇建设要合理布局，科学策动，体现特色，范围限度，选藏实效。要把发展重心放到县城和部分基础要求好、发展后劲大的建制镇，使之尽快完善功能，聚积东谈主口，说明农村地域性经济、文化中心的作用。发展小城镇的关键在于腾达小城镇经济，把疏导农村各种企业合理聚积、完善农村阛阓体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来。
第三节 排除城镇化的体制和政策挫折
冲突城乡分割体制，渐渐建立阛阓经济体制下的新式城乡关系。更动城镇户籍轨制，造成城乡东谈主口有序流动的机制。取消对农村劳能源进入城镇办事的分歧理控制，疏导农村富余劳能源在城乡、地区间的有序流动。更动完善城镇用地轨制，挽救地皮利用结构，周转地皮存量，在保护耕地和保障农民正当权益的前提下，妥善惩处城镇建设用地。广辟投融资渠谈，建立城镇建设投融资新体制，造成投资主体多元化阵势。在政府疏导下主要通过说明阛阓机制作用建设小城镇，饱读动企业和城乡住户投资。科学制定设市、设镇标准，尽快造成得当阛阓经济体制和城镇化要求的行政料理体制。加强政策和洽，改进城镇化的宏不雅料理。
第三篇 科技、评释和东谈主才
第十章 股东科技进步和创新，提高持续发展本事
要面向经济建设，围绕结构挽救，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重心突破，发展高技术，达成产业化，提高技术持续创新本事，达成时间跨越式发展。力求在主要范围跟住世界先进水平，缩小差距；在有相对上风的部分范围，达到世界先进水平；在局部可跨越范围，达成突破。
第一节 为产业升级提供时间扶助
以企业为时间创新主体，股东时间升级。加速开发大要推动结构升级和促进可持续发展的共性时间、关键时间和配套时间，重心在农家具加工及弯曲、节水农业、农作物新品种选育、装备制造、洁净煤、交通运送、纺织印染后整理、资源勘察开发、浑水治理等方面取得进展，为产业结构挽救极度是传统产业升级提供时间扶助。加强对引进时间的消化收受和创新。
第二节 股东高时间辩论
积极股东高时间辩论，在有相对上风或政策必争的关键范围取得突破，在一些关系国度经济命根子和安全的高时间范围，提高自主创新本事，勤奋达成产业化。重心攻克高速宽带网、高性能计较机、超大范围集成电路、大型应用软件、国度空间信息应用与服务等信息时间，生物芯片、遗传改良动植物、基因工程药物及疫苗等生物时间，特种功能材料、纳米材料、高性能结构材料等新材料时间，当代集成制造系统、机器东谈主制造、飞机制造等先进制造时间和航空航天时间。
第三节 加强基础辩论和应用基础辩论
加强数学、物理、化学、天文等基础学科重心范围的前沿性、交叉性辩论和积贮。加强应用基础辩论，力求在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学、地球科学和空间科学等方面取得新进展。支持发展新兴学科、角落学科和交叉学科，促进当然科学与社会科学的交融，推动料理科学发展。爱好发展玄学社会科学和东谈主文科学，挽救学科布局，加强对首要表面和实践问题的辩论，股东学科建设和表面创新。
第四节 建设国度创新体系
要深化科技体制更动，造成得当阛阓经济要乞降科技发展限定的新机制。优化科技资源配置，进一步惩处科技与经济脱节问题，惩处科研范围内的部门通盘和单元分割等问题。建立企业时间创新体系，饱读动并疏导企业建立辩论开发机构，推动企业成为时间进步和创新的主体。建立为中小企业服务的时间创新支持系统，提高中小企业创新本事。加强产学研结合，建设一批行业共性时间的开发基地，饱读动应用开发型科研院所进入企业或改制为企业。积极股东社会公益性科研机构更动。建立国度常识创新体系，股东常识创新工程，促进大学与科研机构聚合，造成一批具有国际影响的科研机构。加强科研基地和科研设施的聚合共建，新建并重组部分国度重心实验室，建设首要科学工程，提高科研技巧的当代化水平。加强中介服务体系建设，建立社会化的科技中介服务体系。扩大国际科技合作与交流，饱读动外资企业在我国建立辩论开发机构。加大国度和全社会的科技插足，饱读动企业增多辩论开发资金。加强常识产权保护。
第十一章 加速评释发展，提高全民素质
评释是提高全民素质、培养东谈主才的基础，要面向当代化、面向世界、面向将来，限度超前发展，走更动创新之路。
第一节 发展各级各种评释
着力股东素质评释，爱好培养创新精神和实践本事，促进学生德智体好意思全面发展。把加强基础评释放在重要位置，链接提高国民评释普及程度。基本普及九年义务评释的地区要稳固效果，提高水平，尚未普及的地区要进一步扩大九年义务评释的东谈主口隐蔽范围。重心股东西部清寒地区和少数民族地区的义务评释，实施清寒地区义务评释二期工程。扩大高中阶段评释范围，有法子地在大中城市和经济发达地区普及高中阶段评释。选择多种格式，积极发展高等评释，扩大培养范围，保证评释质料。链接实施“211工程”，重心加强一批高水平大学和学科的建设。放荡发展职业评释和职业培训，发展成东谈主评释和其他链接评释，渐渐造成巨匠化、社会化的毕生评释体系。爱好发展儿童早期评释。推广弹性学习轨制，放宽入学年纪控制，允许分阶段完成学业。放荡发展当代长途评释，提高评释当代化、信息化水平。加强考验队列建设，提高考验想想和业务素质。加强和改进学校想想政治劳动。凭据世界经济与科技发展趋势及国内经济结构挽救对东谈主才的需求，放荡挽救评释结构和布局，并在优化学科和专科结构，更新讲义，更动考试轨制和教学方法等方面取得实质性进展。
第二节 深化评释体制更动
加速办学体制更动，积极饱读动、支持和范例社会力量以多种格式办学，基本造成政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的阵势。深化评释料理体制更动，进一步转变料理方式，照章落实高等学校办学自主权，股东高校后勤服务社会化更动。建立职业评释与普通评释相互沟通的评释体系。选择多种措施突破评释插足瓶颈，增多国度对评释的插足，加大中央和省级东谈主民政府对义务评释的支持力度，加强县级东谈主民政府对基础评释的统筹。完善政府对义务评释经费极度是考验工资的保障机制。深化与毕业生办事相干的劳动东谈主事轨制更动。健全奖学金、助学金和助学贷款等轨制。
第十二章 实施东谈主才政策，壮大东谈主才队列
东谈主才是最宝贵的资源，要把培养、眩惑和用好东谈主才动作一项首要的政策任务切实抓好，按照志广才疏的原则，培养数以亿计高素质的劳动者、数以千万计具有创新精神和创新本事的挑升东谈主才。
第一节 开发东谈主才资源
加速培养和选择适当更动洞开和当代化建设需要的各种东谈主才。培养和陶冶维持走有中国特色社会主义谈路，有较高政治表面训诫和开拓精神，掌抓当代科学文化和料理常识，并历程实践考验的高素质带领东谈主才队列。培养具有科学训诫、适当经济和社会发展需要的各种专科东谈主才队列，极度是具有世界前沿水平的学科带头东谈主；具有创新精神和创业本事，适当国际竞争需要的企业家队列；具有公仆意志，贞洁、勤政、高素质、专科化的公事员队列；具有较高时间素质的时间工东谈主队列、农业产业化经营和农业科技队列。选藏在实践中培养和选择东谈主才。合理利用国外评释资源，拓宽高线索东谈主才培养路子，积极眩惑和遴聘国际高级东谈主才。链接实行支持留学、饱读动归国、来去解放的方针，饱读动留学东谈主员归国劳动或以适当方式为故国服务。
第二节 营造用好东谈主才和眩惑东谈主才的细密环境
加速建立成心于优秀东谈主才脱颖而出、东谈主尽其才的灵验机制，造成尊重常识、尊重东谈主才、饱读动创业的社会氛围。进一步解放想想，转变不雅念，加大干部东谈主事轨制更动力度，实行公开招聘、竞争上岗轨制，为各种东谈主才极度是年青优秀带领东谈主才的成长、选择和任用创造要求。优化东谈主才的专科、年纪结构，促进东谈主才在产业、地区、城乡间的合理流动和散播。完善对东谈主才的激励机制和考核监督机制，为各种东谈主才的创新、创业和说明才能创造更为宽松的环境。建立和完善机制健全、运行范例、服务周到、指导监督有劲的东谈主才阛阓体系。完善东谈主才使用、料理的法律法例。
第四篇 东谈主口、资源和环境
第十三章 控制东谈主口增长，提突出身东谈主口素质
维持计算生养的基本国策，幽静现行生养政策，保持低生养水平。重心作念好农村极度是中西部地区农村的计算生养劳动，加强对流动东谈主口计算生养的料理。落实以宣传评释、避孕、时常性工动作主的方针，建立照章料理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、详细治理的料理机制。链接实行党政带领劳动制。加强东谈主口与计算生养劳动的法制建设。
提倡优生优育，放荡开展计算生养服务，改善下层服务要求，开展生殖健康评释和服务。以防护农村地区高发先天性疾病为重心，赫然缩短出身劣势发生率。建立和完善计算生养利益导向机制，对计算生养家庭实行奖励政策。开展农村独生子女户和双女户社会保障试点劳动。
第十四章 省俭保护资源，达成永续利用
维持资源开发与省俭并举，把省俭放在首位，照章保护和合理使用资源，提高资源利用率，达成永续利用。
第一节 爱好水资源的可持续利用
维持开源节流并重，把节水放在杰出位置。以提高用水效率为中枢，全面推广万般节水时间和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。城市建设和工农业布局要充分议论水资源的承受本事。加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，2005年灌溉用鲜活验利用统统达到0.45。按水资源散播挽救工业布局，加速企业节水时间改造，2005年工业用水重叠利用率达到60%。强化城市节水劳动，强制淘汰蓦然水的器具和斥地，推广节水器具和斥地。加强节水时间、斥地的辩论开发和节水设施的建设。加强策动与料理，搞好江河全流域水资源的合理配置，和洽生活、坐蓐和生态用水。加强江河源流的水源保护。积极开展东谈主工增雨、浑水处理回用、海水淡化。合理利用地下水资源，严格控制超采。多渠谈开源，建设一批骨干水源工程，“十五”期间宇宙新增给水本事400亿立方米。加巨流的料理体制更动力度，建立合理的水资源料理体制和水价造成机制。等闲开展节水宣传评释，提高全民节水意志。
第二节 保护地皮、丛林、草原、海洋和矿产资源
维持保护耕地的基本国策，实施地皮利用总体策动，统筹安排各种建设用地，合理控制新增建设用地范围。加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度。凭据工业区、城镇密集区、专科化农家具坐蓐基地、生态保护区等不同的地皮需求，合理挽救地皮利用结构。强化丛林防火、病虫害防治和采伐料理，完善林业行政礼貌料理体系和设施。加强草原保护，拦阻乱采滥垦，严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧轨制，防护超载过牧。加大海洋资源拜访、开发、保护和料理力度，加强海洋利用时间的辩论开发，发展海洋产业。加强海域利用和料理，贵重国度海洋权益。加强矿产资源勘察，严格整顿矿业秩序，对重要矿产资源实行强制性保护。深化矿产资源使用轨制更动，范例和发展矿业权阛阓。股东资源详细利用时间辩论开发，加强废旧物资回收利用，加速烧毁物处理的产业化，促进烧毁物弯曲为可用资源。
第十五章 加强生态建设，保护和治理环境
要把改善生态、保护环境动作经济发展和提高手民生活质料的重要内容，加强生态建设，抑制生态恶化，加大环境保护和治理力度，提高城乡环境质料。
第一节 加强生态建设
组织实施重心地区生态环境建设详细治理工程，长江上游、黄河上中游和东北内蒙古等地区的自然林保护工程，以及退耕还林还草工程。加强以京津风沙源和水源为重心的治理与保护，建设环京津生态圈。在过牧地区实行退牧，封地育草，实施“三化”草地治理工程。加速小流域治理，减少水土流失。股东黔桂滇岩溶地区石漠化详细治理。加速矿山生态规复与治理。链接建设“三北”、沿海、珠江等防护林体系，加速营造速生丰产林和工业原料林。加速“绿色通谈”建设，放荡开展植树种草和城市绿化。加强当然保护区建设。保护极度、濒危生物资源和湿地资源，实施野生动物过甚栖息地保护建设工程，规复生态功能和生物万般性。“十五”期间，新增治理水土流失面积2500万公顷，治理“三化”草大地积1650万公顷。
第二节 保护和治理环境
强化环境混浊详细治理，使城乡极度是大中城市环境质料得到赫然改善。攥紧治理水混浊源，稳固“三河”、“三湖”水混浊治理效果，启动长江上游、三峡库区、黄河中游和松花江流域水混浊详细治理工程。加速城市浑水处理设施建设，通盘城市都要建设浑水处理设施，2005年城市浑水聚集处理率达到45%。加强近岸海域水质保护，辩论防护、控制和治理赤潮，抓好渤海环境详细整治和料理。加强劲气混浊防治，实施“两控区”和重心城市大气混浊控制工程，2005年“两控区”二氧化硫排放量比2000年减少20%。推广垃圾无害化与危机烧毁物聚集处理。推广清洁坐蓐，抓好重心行业的混浊防治，控制和治理工业混浊源，照章关闭混浊严重、危害东谈主民健康的企业。加强杂音混浊治理。积极开展农村环境保护劳动，防治分歧理使用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的化学混浊过甚他面源混浊，保护农村饮用水水源。加强环境保护关键时间和工艺斥地的辩论开发，加速发展环保产业。完善环境标准和法例，修改分歧理的混浊物排放标准，健全环境监测体系，加强环境保护礼貌和监督。全面推广浑水和垃圾处理收费轨制。开展全民环保评释，提高全民环保意志，推广绿色消费方式。
加强驻扎万般灾害的安全网建设，建立灾害预告防护、灾情监测和迫切救援体系，提高防灾减灾本事。加强气象、地震、测绘等劳动，提高服务本事和水平。积极参与全球环境与发展事务，履行义务，实行成心于减缓全球现象变化的政策措施。
第五篇 更动洞开
第十六章 股东更动，完善社会主义阛阓经济体制
要勇猛探索，敢于创新，突破影响坐蓐力发展的体制性挫折，渐渐完善社会主义阛阓经济体制。
第一节 深化国有企业更动
进一步深化国有大中型企业更动，基本完成产权明晰、权责明确、政企分开、料理科学的当代企业轨制的建设。健全责权长入、运转和洽、灵验制衡的公司法东谈主治理结构。对国有大中型企业进行范例的公司制更动，除少数国度操纵经营的企业可改制为国有独资公司外，饱读动其他国有大中型企业通过范例上市、中外合伙、相互参股等格式，渐渐改制为多元持股的有限劳动公司或股份有限公司。建立单干明确的国有钞票料理、经营和监督体制，使国有钞票出资东谈主尽快到位，探索授权有要求的国有企业或国有钞票经营公司诈骗出资东谈主职能，强化对国有钞票经营主体的外部监督。深化企业里面更动，强化科学料理，建立健全行之灵验的激励机制和不停机制。进一步放开搞活国有中小企业，对国有小企业链接选择改选、聚合、归拢、租借、承包经营和股份合作制、出售等多种格式，进行产权轨制和经营机制更动。完善阛阓退出机制，积极通顺和渐渐范例企业极度是上市失掉公司退出阛阓的通谈。链接实践现行的国有企业归拢收歇政策，对耐久失掉、资不抵债、扭亏气馁的企业照章实施收歇。饱读动非国有企业、个东谈主和境外投资者参与国有企业改制，推动非上市国有企业股权结构的挽救和股权交往，造成羼杂通盘制企业。范例国有企业改制步履，完善相干政策章程，强化对国有钞票产权交往的监督。
第二节 挽救和完善通盘制结构
要维持公有制为主体、多种通盘制经济共同发展的基本经济轨制。积极探索万般灵验方式，有进有退，有所为有所不为，加速国有经济布局的政策性挽救。说明国有经济在国民经济中的主导作用，发展多种格式的集体经济，支持、饱读动和疏导私营、个体企业健康发展。关系国度安全和经济命根子的重要企业要由国度控股。饱读动在高新时间产业、中介服务等范围创建无尽劳动和有限劳动相结合的公司。取消一切控制企业和社会投资的分歧理章程，在阛阓准入、地皮使用、信贷、税收、上市融资、收支口等各方面，对不同通盘制企业实行同恭候遇。但凡对外资洞开的范围，内资均可进入。照章保护万般通盘制企业的正当权益。
第三节 健全阛阓体系
进一步洞开阛阓，放开价钱，链接发展商品阛阓，重心培育和发展要素阛阓，建立和完善宇宙长入、公道竞争、范例有序的阛阓体系。引入竞争机制，加速电力、铁路、民航、通讯、公用功绩等操纵行业料理体制更动。取销地方阻塞，反对地方保护主义，铲除舛误长入阛阓造成的万般章程。积极发展巨额商品批发阛阓，稳步发延期货阛阓。健全长入、安全、高效、洞开的国债阛阓。通顺储蓄弯曲为投资的渠谈，积极稳妥地发展多种融资方式。加强对质券阛阓的监管，提高证券阛阓的透明度，范例和发展证券阛阓，渐渐提高平直融资比重。加速发展企业债券阛阓，发展产业投资基金。积极培育证券投资基金、养老基金和保障基金等机构投资者。发展单据阛阓，完善外汇阛阓，建立黄金交往阛阓。维持城乡统运筹帷幄事的更动标的，推动城乡劳能源阛阓渐渐一体化。深化地皮使用轨制更动，全面推广经营性用地招标拍卖轨制，范例地皮一级阛阓，活跃房地产二级阛阓，发展住房租借阛阓。更动价钱料理体制，进一步完善阛阓造成价钱的机制。建立健全政府价钱决策听证等轨制，提高政府订价的科学性、时效性和透明度。
第四节 深化金融体制更动
建立和完善金融组织体系、阛阓体系、监管体系和调控体系。对国有独资交易银行进行详细更动，有要求的国有独资交易银行不错改选为国度控股的股份制交易银行，建立风险着重机制，提高竞争本事。在健全监管体系的基础上，范例发展中小金融机构。完善和说明政策性银行的功能。股东保障阛阓主体多元化。完善金融机构里面治理结构，造成严格不停与灵验激励相长入的经营机制，完善稳健的管帐轨制，提高金融钞票质料。强化金融监管，着重和化解金融风险。完善金融分业监管构架，加强监管机构之间的和洽配合。完善以转折调控为主的中央银行调控体系，积极稳妥地发展货币阛阓，扩大公开阛阓业务，稳步股东利率阛阓化更动。改进东谈主民币汇率造成机制，完善以阛阓供求为基础的、有料理的浮动汇率轨制。
第五节 更动投资体制
确立企业在竞争性范围的投资主体地位，基本造成企业自主决策、自担风险，银行沉静审贷，政府宏不雅调控的新的投资体制。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，更动投良友理方式，减少对企业和社会投资的行政性审批。对企业出资建设国度非控制类神志，实行登记备案制。建立以政策疏导、信息发布等转折调控技巧为主的投资宏不雅调控体系。全面实行建设神志法东谈主劳动制、工程监理制、招标投标制、合同料理制。建立严格的政府投资神志料理机制，完善国度首要投资神志寻查轨制。推动投资中介组织的阛阓化更动。
第六节 深化财税体制更动
积极稳妥地股东税费更动，计帐整顿行政治业性收费和政府性基金，建立政府长入预算。健全税收轨制，更动坐蓐型升值税税制，完善消费税和营业税，渐渐长入表里资企业所得税，建立详细与分类相结合的个东谈主所得税轨制，应时开征社会保障税和遗产税，完善地方税税制。照章加强税收征管，打击偷、漏、骗税的步履，清缴欠税，严禁越权减、免、退税。
增强预算的透明度和不停力。实行部门预算，渐渐以“零基预算”取代“基数预算”。更动国库轨制，建立以国库单一账户体系为基础的当代国库聚集收付轨制。范例政府采购步履，全面推广政府采购轨制。挽救财政开销结构，压缩竞争性范围的开销。合理界定中央和地方政府的事权范围，完善分税制和迁徙支付轨制，加强财政再分派功能。加强审计监督，严肃财经规律。强化财政监督，着重财政风险，合理控制财政赤字和政府发债范围。保持财政收入幽静增长，提高国度财政收入占国内坐蓐总值的比重和中央财政收入占宇宙财政收入的比重。渐渐建立适当社会主义阛阓经济要求的巨匠财政框架，建设厚实、均衡、强劲的国度财政。
第七节 股东行政料理体制和政府机构更动
链接股东行政料理体制和政府机构更动，建立贞洁高效、运转和洽、步履范例的行政料理体制，股东政府决策的民主化、科学化。按照发展社会主义阛阓经济的要求，进一步转变政府职能，聚集元气心灵搞好宏不雅调控和创造细密的阛阓环境，造反直烦躁企业泛泛的坐蓐经营行径。加速政府审批轨制更动，大幅度减少行政性审批，范例审批步履，强化监督机制。说明商会、行业协会等中介组织的作用。链接更动和精简政府机构，惩处部门职责不清、料理线索多、办事效率不高等问题。完善公事员轨制。
第十七章 扩大对外洞开，发张洞开型经济
要以愈加积极的姿态，收拢机遇，迎接挑战，违害就利，作念好加入世界贸易组织的准备和过渡期的各项劳动，不竭提高企业竞争本事，进一步推动全场地、多线索、宽范围的对外洞开。
第一节 提高对外洞开水平
凭据我国经济和社会发展、结构挽救的需要以及加入世界贸易组织的快乐，渐渐缩短关税，有法子地洞开银行、保障、电信、外贸、内贸、旅游等服务范围。对外商投资企业渐渐实行国民待遇，制定长入、范例、透明的投资准入政策，除关系国度安全和经济命根子的重要行业或企业必须由国度控股外，取消对其他企业的股比控制。适当加入世界贸易组织的要求，攥紧制定和完善相干预外法律法例，提高涉外经济劳动照章行政的水平。深化更动，建立健全得当国际通行礼貌和我国国情的对外经济贸易体制。实行外贸经营经验登记注册轨制，渐渐达成对各种企业收支口贸易的放开经营。建立和完善对外经济贸易促进和服务体系，说明中介组织的作用。
完善反推销、反补贴及保障措施等技巧。加强对异邦反推销、反补贴的筹商和应诉，贵重我国企业的正当权益。鉴戒和选择国际标准，股东时间性贸易措施体系建设，灵验实施健康、安全、卫生、环保等方面的测验检疫和疫情监控，防护无益物资和生物入境。积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作。加强和改善双边经贸关系，进一步加强与发展中国度的经济时间合作与交流。积极参与国际经济、贸易、金融等方面的礼貌制定，贵重我国动作发展中国度的方正权益。
第二节 积极发展对外贸易
更好地实施以质取胜、阛阓多元化和科技兴贸政策，勤奋扩大货品和服务出口，2005年货品收支口总数达到6800亿好意思元。积极开拓新的出口阛阓，优化出口商品结构和阛阓结构，链接扩大巨额传统家具和劳动密集型工业制制品出口，不竭提高那时间含量和附加值，增多高新时间家具和高附加值家具出口，2005年机电家具出口比重提高到50%驾御。加强加工贸易料理，提高加工贸易的升值率，扩大加工贸易出口。链接范例发展边境贸易。放荡发展承包工程、遐想究诘、时间转让、国际旅游、国际运送、航天放射、评释文化和金融保障等范围的服务贸易出口，渐渐缩小服务贸易逆差。积极引进先进时间、关键斥地，勤奋达成巨额家具和重要资源入口开端多元化。加强港口检验、税务、金融、保障和运送等对收支口贸易的服务功能。严厉打击私运、逃套汇、欺骗出口退税等犯罪步履，贵重对外经济贸易秩序。
第三节 积极合理灵验地利用外资
把收受外商平直投资动作利用外资的重心，完善利用外资政策，改善投资环境，扩大利用外资范围，提高利用外禀赋量。饱读动外商极度是跨国公司参与国有企业的改选改造，投资高新时间产业和出口型产业，促进我国产业结构挽救和时间水平的提高。饱读动有要求的企业对外刊行股票，积极探索选择收购、归拢、风险投资、投资基金等万般方式，促进利用外资和国有企业产权轨制更动。饱读动和促进中外中小企业之间的合作。不竭提高服务业利用外资的比重。链接说明经济特区、浦东新区过甚他沿海地区的上风，提高利用外资水平。选择饱读动政策，疏导外资更多地投向中西部地区，极度是中西部地区的老工业基地改造、基础设施建设、生态建设和环境保护、矿产和旅游资源开发、上风产业发展等。链接合理利用国际金融组织和异邦政府贷款，并更多地用于中西部地区。勤奋缩短筹资成本，用好银团贷款、融资租借、出口信贷等国际交易贷款。强化外债全口径料理，保持合理的外债范围，健全责权益长入的借用还机制，加强外债监测和短期成本监管，优化债务结构，着重债务风险。
第四节 实施“走出去”政策
饱读动大要说明我国相比上风的对外投资，扩大国际经济时间合作的范围、路子和方式。链接发展对外承包工程和劳务合作，饱读动有竞争上风的企业开展境外加工贸易，带动家具、服务和时间出口。支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构挽救和资源置换。饱读动企业利用国外智商资源，在境外建立辩论开发机构和遐想中心。支持有实力的企业跨国经营，达成国际化发展。健全对境外投资的服务体系，在金融、保障、外汇、财税、东谈主才、法律、信息服务、出入境料理等方面，为实施“走出去”政策创造要求。完善境外投资企业的法东谈主治理结构和里面不停机制，范例对外投资的监管。
第六篇 东谈主民生活
第十八章 积极扩大办事，健全社会保障轨制
扩大办事是促进经济发展和贵重社会幽静的重要保证，亦然宏不雅调控的一项重要内容，要勤奋开拓办事渠谈，扩大办事。完善的社会保障轨制是社会主义阛阓经济体制的重要扶助，关系更动、发展、幽静的全局，“十五”期间要基本建成沉静于企业功绩单元除外、资金开端多元化、保障轨制范例化、料理服务社会化的社会保障体系。
第一节 积极扩大办事
保持较快的经济增长速率，创造更多的办事岗亭。制定和落实优惠政策，发展具有相比上风的劳动密集型产业，发展办事容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业。加大在任和再办事培训力度，提高从业东谈主员的职业技能，增强失业东谈主员的办事和创业本事。疏导劳动者转变办事不雅念，选择非全日制办事、季节性办事等无邪万般的办事格式，提倡自主理事。勤奋开拓国际劳务阛阓，扩大劳务输出。全面推广劳动筹商轨制和职业经考据书轨制，严格实践离退休轨制。加强劳能源阛阓建设，完善办事服务体系，促进劳能源合理流动。
高度爱好安全坐蓐，更动安全坐蓐料理体制，加速安全坐蓐法制建设。抓好重心行业的安全整顿，加强安全监察，赫然减少首要、特大事故，切实保障劳动者生命安全。
第二节 健全社会保障轨制
照章扩大养老保障实施范围，链接完善社会统筹与个东谈主账户相结合的城镇员工基本养老保障轨制，在保证离退休东谈主员基本待业金支付的基础上，达成社会统筹基金与个东谈主账户基金的分账料理，确保个东谈主账户的灵验积贮。按社会统筹和个东谈主账户相结合的模式，全面推广城镇员工基本医疗保障轨制，保障员工基本医疗需求。同步股东医疗保障轨制、医疗机构和药品坐蓐流通体制更动，建立医疗用度的摊派机制、医疗机构的竞争机制和药品流通的阛阓运行机制。进一步完善失业保障轨制，在试点的基础上渐渐把国有企业下岗员工基本生活保障纳入失业保障，扩大失业保障隐蔽范围。完善工伤保障和生养保障轨制，渐渐扩大隐蔽面。应时更动并完善机关功绩单元员工基本养老保障轨制。饱读动有要求的用东谈主单元为员工建立企业年金和补充医疗保障，同期说明交易保障对社会保障体系的补充作用。
建立可靠、幽静的社会保障资金筹措机制，通过加大征缴力度、挽救财政开销结构、变现部分国有钞票、扩大彩票刊行范围等方式多渠谈筹集社会保障资金。积极探索并建立范例的社会保障资金投资运营的方式，达成保值升值。提高社会保障资金的料理水平，加强社会保障行政监督和社会监督，股东社会保障料理和服务的社会化。加速社会保障立法步履。
第三节 发展其他社会保障功绩
在健全社会保障轨制的同期，链接发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障功绩，股东社会福利的社会化进度。完善城市住户最低生活保障轨制，扩大隐蔽范围，凭据经济发展水慈爱财政承受本事，渐渐提高城市清寒东谈主口救济补助标准。建立社会医疗救助轨制。发展慈好功绩，加强对捐助资金使用的监管。爱好东谈主口老龄化趋势，饱读动家庭养老。加强老年东谈主服务设施建设，发展老龄功绩和产业。贯彻落实妇女、儿童发展摘录，切实保障妇女、未成年东谈主的正当权益。加强残疾东谈主功绩，匡助残疾东谈主康复、就学和办事，创造残疾东谈主对等参与社会生活的要求。
第十九章 增多住户收入，提高手民生流水平
在经济发展的同期，不竭增多城乡住户极度是农民和城镇低收入者的收入，勤奋达成城乡住户收入增长的预期方针。进一步提高城乡住户的消费水平，改善消费环境，优化消费结构。增多对巨匠服务的插足，为达成东谈主东谈主享有基本巨匠服务创造要求。
第一节 深化收入分派轨制更动
维持效率优先、兼顾公道的原则，实行按劳分派为主体、多种分派方式并存的分派轨制，把按劳分派与按坐蓐要素分派结合起来。说明阛阓机制对初度分派的基础性转变作用，健全劳能源价钱的阛阓造成机制，推广员工工资集体协商轨制，范例全社会工资性收入的结构和支付步履。建立健全与经济发展水平相适当的最低工资保障轨制和最低工资标准挽救机制。渐渐提高国度机关和功绩单元东谈主员的工资待遇。改进和完善国有企业收入分派轨制。建立健全收入分派的激励机制，要提高国有企业高层料理东谈主员、时间东谈主员的工资酬报，充分体现他们的劳动价值，不错试行年薪制。对国有上市公司负责东谈主和时间骨干还不错试行期权制。同期要建立严格的不停、监督和制裁轨制。饱读动成本、时间等坐蓐要素参与收益分派。范例社会分派秩序，加强对操纵行业收入分派的监管，对依靠操纵地位取得的分歧理收入进行转变。强化税收对收入分派的转变功能。保护正当收入，整顿分歧理收入，转变过高收入，取缔行恶收入，防护收入分派南北极分化。
第二节 拓宽消费范围
在提高住户吃穿用等基本消费水平的基础上，重心改善住户居住和出行要求。完善住房公积金轨制，加大以经济适用住房为重心的住房建设力度，建立廉租房供应保障体系。积极发展城乡巨匠交通，饱读动轿车进入家庭。缩短信息服务价钱，刺激住户信息消费。提高计较机普及率，2005年达到4%以上。推广员工带薪放假轨制，合理挽救住户劳动和舒坦时辰，扩大服务供给，饱读动住户服务性消费。加强城乡给水、供电、供气、供热、信息、环境等基础设施建设，扩大农村基础设施的隐蔽面，为改善城乡住户生活质料创造要求。建立个东谈主信用轨制，扩大消费信贷范围。
第三节 发展卫生、体育功绩
更动和完善卫生服务、医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗、防护保健、康复医疗。实施区域卫生策动，挽救和优化卫生资源配置。高度爱好卫生防病劳动，加强对多发病、地方病、职业病和传染病的防护与控制。放荡发展中医药，促进中西医结合。健全农村低级卫生保健服务体系，重心加强农村卫生基础设施建设，因地制宜发展合作医疗，勤奋惩处农民基本卫生医疗问题。加强巨匠体育设施建设，开展全民健身运动，健宇宙民体质监测系统。发展竞技体育。
第四节 股东社区建设
股东社区建设是新时期我国经济和社会发展的重要内容。要维持政府指导与社会参与相结合，建立与社会主义阛阓经济体制相适当的社区料理体制和运行机制。加强社区组织和队列建设，扩充社区料理职能，衔接企业功绩单元、政府机关剥离的部分社会职能和服务职能。以拓展社区服务为龙头，不竭丰富社区建设的内容，发展社区卫生，腾达社区文化，好意思化社区环境，加强社区表率，完善社区功能。勤奋建设料理有序、服务完善、环境优好意思、表率细密、生活便利、东谈主际关系和谐的新式当代化社区。
第七篇 精神精致
第二十章 加强想想谈德建设，造成共同瞎想和精神扶助
把照章治国与以德治国结合起来，放荡股东社会主义精神精致建设，知足东谈主民大家日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高国民素质，增强民族凝合力，为更动洞开和当代化建设提供强劲的想想保证、精神能源和智商支持。
以瞎想信念评释为中枢，矢志不渝地进行党的基本表面、基本阶梯、基本纲要的评释，稳固和加强马克想主义的指导地位，用马列主义、毛泽东想想、邓小平表面评释东谈主民，表现爱国主义、集体主义、社会主义精神，在全社会造成建设有中国特色社会主义的共同瞎想和精神扶助。发扬独力新生、纳闷奋斗的创业精神，提倡节俭开国，反对食日万钱，造周详民族激越进取的强劲能源。深入开展“三个代表”重要想想的评释，表现讲学习、讲政治、讲浩气的民风。放荡倡导社会公德、家庭良习和职业谈德，极度是加强青少年的想想政治、谈德品性、热诚健康和法制评释，勤奋建立适当社会主义阛阓经济发展的想想谈德体系。创造青少年健康成长的社会环境。加强科学常识、科学方法、科学想想、科学精神的宣传评释和普及，反对封建迷信。以提高公民素质、城乡精致程度和住户生活质料为方针，放荡开展大家性精神精致创建行径，倡导科学精致健康的生活方式。爱好对社会想潮过甚表现格式的辩论和疏导。加强对新闻公论、国民评释、社会文化、舒适文娱等万般想想文化阵脚尤其是新闻网站的建设和料理。加强义士陵寝等爱国主义评释基地的保护和建设。
第二十一章 腾达社会主义文化，提高文化生活质料
维持为东谈主民服务、为社会主义服务的标的和百花皆放、畅所欲为的方针，以腾达社会主义文化为中心，表现民族优秀文化，收受异邦文化有益效果，抵制不良文化，提高全社会的文化生活质料。
把抓期间精神，维持正确标的，发展新闻出书、播送影视等各项功绩。加强文艺表面辩论，腾达体裁艺术，勤奋提高精神家具的质料，坐蓐出更多的无愧于期间和东谈主民的优秀作品。加强藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆和青少年行径局面等文化设施建设。勤奋稳固和拓展社会主义文化阵脚，造成健康进取的公论环境、精致和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。维持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相长入的原则，深化文化、播送影视、新闻出书体制更动，建立科学合理、无邪高效的料理体制和文化家具坐蓐经营机制。链接实行支持文化功绩发展的相干政策，增多对重要新闻媒体和公益文化功绩的插足。加强民族文化遗产保护。积极开展对外文化交流。完善文化产业政策，加强文化阛阓建设和料理，推动相干文化产业发展。
第八篇 民主法制
第二十二章 加强民主政治建设，发展社会主义民主
适当经济体制更动和当代化建设的要求，链接股东政治体制更动，加强民主政治建设，发展社会主义民主。
链接加强东谈主民代表大会的立法和监监劳动，密切东谈主大代表同东谈主民的筹商。充分说明东谈主民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，支持各民主党派劳动。各级政府都要自发禁受同级东谈主大的监督，主入耳取政协和各社会团体的认识。实行民主选举、民主决策、民主料理和民主监督，保证东谈主民照章享有等闲的权益息争放，尊重和保障东谈主权。加强城乡下层政权机关和大家性自治组织建设，扩大公民有序的政治参与，疏导东谈主民大家照章参与经济、文化和社会事务的料理。作念好信访劳动。完善村民自治，加强社区民主建设，维持和完善以员工代表大会为基本格式的企业民主料理轨制，实行政务、厂务、村务公开。说明工会、共青团、妇联等大家组织的桥梁和纽带作用。维持和完善民族区域自治轨制，落实党的民族政策，发展对等、勾通、互助的社会主义新式民族关系，促进各民族共同腾达和进步。全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰解放，照章料理宗教事务，积极疏导宗教与社会主义社会相适当。贯彻党的侨务政策，等闲发展爱国长入阵线。
第二十三章 照章治国，建设社会主义法治国度
维持有法可依、有法必依、礼貌必严、罪犯必究的原则，从立法、司法、行政礼貌、法律监督、法律服务和普及法律常识等方面全面股东法制建设。
提高立法质料和效率，重心建立和完善适当社会主义阛阓经济体制的法律体系，范例阛阓经济要求下的财产关系、信用关系和公约关系。股东范例国度权力运行、社会保障和社会中介组织等方面的法律法例建设。股东司法更动，完善司法体制，健全旁观、检察、审判、实践等轨制，强化司法保障和法律监督，支持照章沉静诈骗审判权和检察权。照章办案，反对地方保护主义，严格礼貌，公道司法。股东政府劳动法制化，照章行政，从严治政。加速推广礼貌劳动制、评议考核制，提高行政礼貌水平。健全照章诈骗权力的制约机制，加强对权力运行的民主监督、大家监督和公论监督。加速廉政建设法制化步履，深入开展反沉沦战斗，严肃查办罪犯非法案件。股东国度各项功绩的照章料理，提高社会料理的法制化水平。深入开展法制宣传评释，进一步提高全体公民最初是各级带领干部的法律意志和法律素质。建立法律援助体系。加大政法基础设施建设力度，建设高素质的政法队列。
庄重辩论社会幽静面对的新情况新问题，正确处理新时期东谈主民里面矛盾，确保社会幽静。照章打击民族分裂行径、宗教顶点势力、暴力恐怖行径、邪教和利用宗教进行行恶行径。切实把社会表率详细治理措施落实到下层，严厉打击危害国度安全和社会表率的刑事罪犯行径和万般恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强表率着重劳动，提高对突发性事件的快速反映和处理本事。
第九篇 国防建设
第二十四章 加强国防建设，保障国度安全
强劲的国防是国度安全和当代化建设的基本保证。在聚集力量发展国民经济的同期，要积极股东国防建设，增强国防实力。
戎行建设是国防建设的主体。要加强戎行党的建设和想想政治劳动，确保党对戎行的十足带领。加强东谈主民解放军的立异化、当代化、正规化建设。贯彻积极驻扎的军事政策方针，维持质料建军，科技强军，节俭建军，照章治军，积极更动创新。加速戎行向质料效率型和科技密集型转变，走有中国特色的精兵之路，提高当代时间极度是高时间要求下扎眼作战的本事，作念好应酬万般复杂情况的准备。加强国防动员体系建设，增强国防后备力量，提高平战弯曲本事。深化后勤保障更动，提高保障本事。完善国防立法。深入开展国防评释，提高全民国防意志。进一步密切军政军民关系，作念好“双拥”劳动。
国防科技工业是国度政策性产业。要通过加速挽救、更动和发展，维持军民结合，寓军于民，放荡协同，自主创新，建立适当国防建设和阛阓经济要求的新式国防科技工业体制。发展高新时间火器装备，勤奋提高当代化水平。发展军民两用时间，促进军工时间的和平利用。
达成故国长入是中华英才的根底利益。要维持“和平长入、一国两制”的基本方针，坚决打击“台独”分裂势力，早日完成故国长入伟业。
第十篇 策动实施
第二十五章 改善宏不雅调控，保持经济幽静增长
要详细运用计算、财政、金融等技巧，说明价钱、税收、利率、汇率等杠杆的作用，加强和改善宏不雅调控，为策动实施创造细密的宏不雅经济环境。
宏不雅调控总的要求是：把扩大国内需求动作经济发展的基本安身点和耐久政策方针，勤奋扩大对外贸易，保持经济总量均衡，疏导和促进经济结构优化升级，达成经济幽静增长，扩大办事范围，保持价钱总水平基本幽静和国际收支基本均衡。
宏不雅调控政策的基本取向是：近期要链接实行积极的财政政策，带动企业和社会投资，促进消费。实行稳健的货币政策，无邪运用货币政策器用，应时转变货币供应量，贵重东谈主民币币值和汇率基本幽静，支持经济结构挽救和经济增长。实行与财政、货币政策相称套的价钱政策，稳订价钱总水平，警惕和防护通货推广。实行饱读动消费的政策，促进消费需求较快增长，使住户消费率提高到50%驾御。围绕结构挽救，疏导投资标的，促进固定钞票投资极度是企业和社会投资较快增长，全社会固定钞票投资率调控在35%驾御。实行支持出口的政策，说明出口需求对经济增长的拉动作用。宏不雅调控政策的力度，要凭据宏不雅经济运行态势，进行应时限度的转变。
第二十六章 创新实施机制，保障达成策动方针
适当社会主义阛阓经济体制的要求，必须创新策动实施机制。政府要切实转变职能，正确履行职责，为策动实施创造细密的体制、政策、阛阓等环境。
股东体制更动。要在正确处理更动、发展、幽静关系的基础上，加速股东本摘录提倡的各项更动，分步达成更动方针。在国度宏不雅调控下，充分说明阛阓配置资源的基础性作用，激励阛阓主体的积极性和创造性。
制定经济政策。围绕经济结构的政策性挽救，制定和实施产业发展政策、地区发展政策、城镇化政策、投资政策等，疏导资源配置标的，提高资源配置效率。挽救收入分派政策，渐渐缩小收入差距。制定消费政策，提高住户生活质料。适当加入世界贸易组织的新形式，完善对外经济政策，说明相比上风，保障国度经济安全。合理配置财政性资金、政策性金融、国度统借表里债、国度外汇储备以及国度物资储备、国有地皮和国有钞票存量等巨匠资源，说明政府对资源配置的疏导和带动作用。
整治阛阓秩序。制定和完善贵重阛阓秩序的礼貌，反对操纵和不方正竞争，保证阛阓竞争机制的灵验运行。完善阛阓监督机制，运用当代科技技巧，加大监管力度。严厉打击制售假冒伪劣家具的步履，保护坐蓐者和消费者正当权益。拦阻价钱诈骗、价钱操纵、价钱腻烦、廉价推销等不方正价钱步履。加强对建设神志的监管，加大寻查力度，严肃查处工程建设范围诞妄招投标、诞妄合同等罪犯步履。加强质料与标准化、计量基础劳动，建立健全质料标准和计量检测体系，强化质料时间监督。严格禀赋认定，强化行业自律，提高中介组织的质料。在全社会强化信宅心志，整肃信用秩序，建立严格的信用轨制，照章惩处经济诈骗、逃废债务、不履行合约、扰乱常识产权等犯罪步履。严禁经济劳动中的弄虚不实，保证基础信息、基础统计简直凿性、准确性。
提供巨匠服务。政府配置资源的重心要渐渐转向为全社会提供裕如优质的巨匠家具和服务。主如果促进评释发展，加强基础辩论和首要应用辩论，健全社会保障体系，完善巨匠基础设施，发展巨匠功绩，保护国土资源，加强生态建设和环境保护，贵重社会表率，确保国度安全等。合理诀别中央与地方的事权，充分说明地方政府的积极性。
聚集力量办大事。在组织实施城镇化、科技和评释、东谈主口办事和社会保障、生态环境、水利、能源、交通、西部开发、信息化、加入世界贸易组织等重心专项策动时，中央政府将在关系全局的关键范围和薄弱要害，推动或平直投资建设一批首要工程，确需中央政府投资的神志，建设资金纳入中央预算。
政府相干部门要面向社会、面向大家，等闲宣传本摘录，在全社会造成善良和参与策动实施的氛围。在制定和实施年度计算时，要贯彻落实摘录提倡的方针和任务，相干部门要针对所负责范围的任务，制定具体措施。各级地方政府在经济劳动中，要从执行启程，贯彻好本摘录的精神。
加强策动实施的追踪分析，极度要加强对经济增长率、失业率、通货推广率、国际收支等宏不雅调控方针的监测预警，自发禁受东谈主民代表大会过甚常务委员会的监督搜检。当国表里环境发生首要变化或因其他重要原因使执行经济运行严重偏离本摘录提倡的方针时，国务院要提倡挽救决策，报请宇宙东谈主民代表大会常务委员会审议批准实施。
链接按照“一国两制”方针和基本法，全力支持香港、澳门极度行政区政府照章施政，贵重香港、澳门的耐久腾达幽静。稳固和加强香港国际金融、贸易、航运中心的地位，加强港澳台与内地的经济合作及交流。
“十五”计算是进入新世纪的第一个五年计算，是开动实施当代化建设第三步政策部署的第一个五年计算，亦然社会主义阛阓经济体制初步建立后的第一个五年计算。宇宙各族东谈主民要在中国共产党的带领下，紧密勾通在以江泽民同道为中枢的党中央周围，高举邓小平表面伟大旌旗，激昂精神，开拓跳动，塌实劳动最新一本道，为达成“十五”计算的方针，为建设富强民主精致的社会主义当代化国度和早日完成故国长入伟业而勤奋奋斗！